Решение № 2А-1014/2023 2А-1014/2023~М-900/2023 М-900/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2А-1014/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 22 декабря 2023 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Канатовой Н.В.,

при секретаре Байтимировой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Красноярского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование требований указав, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога ГБУЗ АО «Красноярская районная больница» Астраханской области с диагнозом: <> Диагностированный у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно базе данных ФИС ГИБДД-М ФИО1 выдано водительское удостоверение №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М» ДД.ММ.ГГГГ., со сроком действия на 10 лет.

По сообщению ГБУЗ АО «Красноярская районная больница» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: <> который согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований действующего закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, создается реальная угроза возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

В связи с чем, просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, подтвержденное водительским удостоверением №, категории В, В1 (AS), С, С1, М ДД.ММ.ГГГГ г., со сроком действия на 10 лет.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Канатова Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица – ГБУЗ АО «Красноярская РБ», ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с чем, суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацу 4, 5 пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Как следует из части 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории В, В1 (AS), С, С1, М, со сроком действия на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сообщения ГБУЗ АО «Красноярская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача - нарколога с диагнозом: <>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» по поводу синдрома зависимости, вызванного употреблением алкоголя <>. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 настоящий диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Убедительными данными о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» не располагает, пациент контрольные явки не посещает.

В силу пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

К основным задачам в области безопасности дорожного движения относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»).

В силу положений статей 23, 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

В соответствии со статьей 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Ответчик ФИО1, с учетом состояния его здоровья создает и может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, опасность причинения вреда жизни и здоровью, как самого водителя, так и других участников дорожного движения, а также их имуществу, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует осуществлению им деятельности по управлению транспортным средством, что в силу ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурором Красноярского района Астраханской области заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <> о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <> подтвержденное водительским удостоверением №, категории В, В1 (AS), С, С1, М от ДД.ММ.ГГГГ., со сроком действия на 10 лет.

Направить настоящее решение суда в УГИБДД УМВД России по Астраханской области для изъятия водительского удостоверения, выданного ФИО1 <>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 г.

Судья А.М. Илларионова