Постановление № 5-15/2024 5-549/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 5-15/2024

Производство№ 5-15/2024

УИД 67RS0003-01-2023-005650-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 22 января 2024 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, <...>) Шахуров С.Н. при секретаре Коршуновой К.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО ПО «Метаполимер» ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № об административном правонарушении от 05.12.2023, составленный инспектором Отделения по осуществлению миграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску майором полиции ФИО2, согласно которому 05.10.2023 в 11 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по г. Смоленску по адресу: г. Смоленск, пос.Вишенки строящееся здание «Онкологического диспансера», был установлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял строительные работы в здании онкологического диспансера, не имея патента в г. Смоленске, дающий право осуществлять трудовую деятельность. Данный иностранный гражданин 05.10.2023 был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, штраф в сумме 2000 рублей был оплачен 05.10.2023. В результате административного расследования № 1743 от 07.10.2023 было установлено, что заказчиком работ по строительству «Онкологического диспансера» в пос. Вишенки, г. Смоленск является ООО «АРХстрой» в лице директора ФИО4, а подрядчиком на основании договора подряда № от 25.09.2023 является ООО ПО «Метаполимер» в лице генерального директора ФИО1 (в п.11.4 договора подряда прописано, что подрядчику запрещается привлекать к выполнению Работ иностранных граждан и в случае нарушения установленного порядка привлечения иностранной силы самостоятельно несёт административную ответственность), который в устной форме попросил гражданина РФ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечь к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО3 (он без патента и без трудового договора привез его на строительный объект «Онкологический диспансер» пос.Вишенки, г. Смоленск, определил ему масштаб строительных работ, платил ему заработную плату), тем самым ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ. т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом.

Инспектор ОВМ УМВД России по г. Смоленску ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании указала, что генеральный директор ФИО1 умышленно уклоняется от получения заказных писем, направленных неоднократно 28.10.2023, 07.10.2023, 21.11.2023 по адресу юридической организации <...> зд.78, офис 11а, а 28.11.2023 письмо отправлено по месту его регистрации и проживания: <адрес>. Извещение о привлечении ФИО1 как должностного лица юридического лица к административной ответственности и о необходимости его явиться 05.12.2023 для составления в отношении него административного протокола за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в г. Смоленске было направлено ему Почтой России 21.11.2023, согласно треку отслеживания 21403289001554 письмо прибыло в г. Казань 28.11.2023 и передано почтальону для вручения, 28.11.2023 - неудачная попытка вручения. В договоре подряда указан номер телефона и электронный адрес организации ООО ПО «Метаполимер», на который неоднократно посылались электронные письма о явке о ОВМ УМВД России по г. Смоленску сотрудником полиции ФИО2 Так же неоднократно отправлялись письменные и голосовые сообщения, так как по сотовому телефону стоит автоответчик, но ФИО1 ни разу не отвечал и не перезванивал (сделать распечатку телефонных сообщений не предоставляется возможным), но 01.11.2023 с 14 до 15 часов с сотового телефона ФИО5, прораба по поручению генерального директора ООО ПО «Метаполимер» ФИО1, привлёк для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан) состоялся телефонный разговор между инспектором ФИО2 и ФИО1, в котором директору был разъяснён факт совершённого им административного правонарушения, о том какие документы надо предоставить и о необходимости явиться ему в <...> для привлечения его к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 KoAП РФ, на что он ответил, что обязательно приедет в ближайшее время и предоставит все документы. Дополнительно пояснила, что в последствии из телефонных разговоров с прорабом ФИО5 с его слов стало известно, что ФИО1 не заплатил ему обещанную зарплату за осуществление строительных работ онкологического диспансера пос.Вишенки г.Смоленск и на связь с ним не выходит, поэтому прораб уехал в город Тольятти по своему месту жительства.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно ст.61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В судебном заседании установлено, что заказчиком работ по строительству «Онкологического диспансера» в пос.Вишенки, г.Смоленск является ООО «АРХстрой» в лице директора ФИО4, а подрядчиком на основании договора подряда № от 25.09.2023 является ООО ПО «Метаполимер» в лице генерального директора ФИО1

Согласно п.11.4 договора подряда №25/09 подрядчику запрещается привлекать к выполнению работ иностранных граждан и в случае нарушения установленного порядка привлечения иностранной силы самостоятельно несёт административную ответственность.

Согласно объяснениям ФИО3 от 05.10.2023, он прибыл в РФ 16.02.2023, с марта 2023 г. получил патент ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москва. Его однополчанину ФИО7 предложили работу в г. Смоленске, и 03.10.2023 они прибыли в г. Смоленск, в п. Вишенки, где проходит строительство объекта – Онкологический диспансер. К работе приступил 05.10.2023 в 8 часов 00 минут. Оплату и строительный инвентарь должен был предоставить начальник участка Александр. Размер оплаты был определен 3000-4000 руб. в день.

ФИО3 23.03.2023 ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве выдан патент на осуществление трудовой деятельности, территория действия патента г. Москва.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 05.10.2023 установлено, что на строящемся объекте «Онкологический диспансер» осуществляют трудовую деятельность без разрешительных документов 10 граждан Республики Узбекистан и 3 граждан Республики Таджикистан. Указанные граждане находились в строительной одежде, у них имелся строительный инвентарь.

Из объяснений ФИО8 от 05.10.2023 следует, что он является заместителем начальника участка в ООО «АРХ-строй» с апреля 2023 г., которая является подрядчиком на объекте Онкологического центра Смоленской области. В его обязанности входит ведение исполнительной документации, работа с проектами, контроль на объекте. Субподрядчики ООО «Евразияинвест», ООО «Метаполимер» предоставляют граждан для осуществления работ на объекте. От фирмы ООО «Евразияинвест» на объекте работает около 30 граждан Республики Узбекистан, имеющих право на осуществление трудовой деятельной на территории Смоленской области, от ООО «Метаполимер» работают граждане Республики Узбекистан с патентами г. Москвы, от ООО «Евразияинвест» 10 человек без патентов. 05.10.2023 указанные граждане приступили к работе по укладке кирпича и проведению монтажных работ.

Согласно объяснениям ФИО9 от 05.10.2023 в его обязанности входит руководство строительством Онкологического диспансера в г. Смоленск, пос. Вишенки. Для осуществления работ по кладке кирпича на данном объекте заключены договоры с субподрядными организациями ООО «Евразияинвест», ООО «Метаполимер». От ООО «Евразияинвест» для производства работ по кладке кирпича представлено 10 иностранных граждан, от ООО «Метаполимер» 3 иностранных гражданина. Проверку документов у указанных граждан ФИО9 не осуществлял, так как по договору подряда ответственность лежит на подрядных организациях. 05.10.2023 тринадцать иностранных граждан осуществляли работы по кладке кирпича при строительстве онкологического диспансера, контроль за качеством осуществлял ФИО9 Оплату труда иностранным гражданам осуществляют подрядные организации.

Согласно объяснениям ФИО5 от 05.10.2023 он с 25.09.2023 занимает должность прораба ООО «Метаполимер», которое в сентябре 2023 г. заключило договор субподряда с ООО «АРХ-Строй» на производство строительных работ на объекте – Онкологический диспансер в г. Смоленске, пос. Вишенки. 27.09.2023 ФИО5 по указанию директора ООО «Метаполимер» ФИО1 приехал на указанный объект, обговорил с ФИО9 объем работ. 03.10.2023 из Москвы на объект приехало трое граждан Республики Таджикистан для проведения работ по кладке кирпича, в том числе ФИО3, 05.10.2023 они приступили к выполнению работ.

Из объяснений ФИО5 от 01.11.2023 следует, что он в соответствии со своими должностными обязанностями должен был проверять профессиональную квалификацию привлеченных рабочих, а не порядок их оформления. 05.10.2023 граждане Республики Таджикистан ФИО3, ФИО7, ФИО10 забраны в органы миграционного контроля.

На основании постановления по делу об административном правонарушении № от 05.10.2023 гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял строительные работы строящегося здания Онкологического центра Смоленской области, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Смоленской области, нарушив ч. 4 ст. 13, ч. 2 ст. 13.3 ФЗ №115«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, штраф в сумме 2000 рублей был оплачен 05.10.2023.

За выявленное правонарушение в отношении должностного лица генерального директора ООО ПО «Метаполимер» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №2200 от 05.12.2023 о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, на составление которого он не явился, извещен надлежащим образом.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения не отрицается им самим и дополнительно подтверждается данными в ходе проверки объяснениями ФИО3, ФИО5

Также факт допущения генеральным директором ООО ПО «Метаполимер» ФИО1 вменяемого ему правонарушения подтвержден представленными суду фотоматериалами, на которых ФИО3 запечатлен вместе с другими рабочими на строительной площадке.

Анализируя исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что генеральным директором ООО ПО «Метаполимер» ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3 без разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину на территории г.Смоленска, без патента.

Таким образом, вина ФИО1 установлена и доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При наличии правовых оснований судом может быть осуществлена замена наказания со штрафа на предупреждение, что в данном случае, является обоснованным и целесообразным.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в рассматриваемом случае усматриваются условия, предусмотренные ч.2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Генерального директора ООО ПО «Метаполимер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Шахуров