Решение № 2А-93/2017 2А-93/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-93/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Машукова Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Межуевой А.Г.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-93/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 ФИО об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не предоставлением отпуска по личным обстоятельствам,

установил:

ФИО1, проходящему военную службу по контракту в войсковой части №, имеющему общую продолжительность военной службы более 20 лет, по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ командованием не предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, предусмотренный п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Полагая нарушенным свое право на упомянутый отпуск, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не предоставлением такого отпуска, и возложить на указанное воинское должностное лицо предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении и в заявлении об уточнении оснований административного искового заявления указал, что он подлежит увольнению по истечении срока контракта. В ДД.ММ.ГГГГ, на момент заключения с ним контракта о прохождении военной службы, действовали положения ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым был установлен предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащего в воинском звании подполковника – 45 лет. В этой связи, по мнению административного истца, на момент заключения контракта о прохождении военной службы он имел право по окончании данного контракта в ДД.ММ.ГГГГ, с учетом его выслуги лет на военной службе (более 20 лет) и возраста (42 года), на предоставление отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30 суток, не зависимо от основания увольнения. Административный истец также указывает, что на момент заключения контракта в ДД.ММ.ГГГГ он соответствовал одному из условий, определяющему право на получение дополнительного отпуска, а именно имел выслугу лет на военной службе более 20 лет в календарном исчислении. Второе необходимое условие – возраст 42 года, наступило в период действия указанного контракта. Как полагает административной истец, поскольку изменения в ст. 49 Закона, определяющую предельный возраст пребывания на военной службе – 50 лет, вступили в законную силу с 30 сентября 2014 г., т.е. после заключения с ним контракта о прохождении военной службы, указанная правовая норма, не может распространяться на правоотношения, возникшие до внесения этих изменений, так как ухудшает его положение. В обоснование своего утверждения административный истец указывает, что контракт о прохождении военной службы является одной из разновидностей договоров (сделок), приводит собственный анализ положений ст. 4 и 422 ГК РФ, п. 1 ст. 37 Конституции РФ и п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и утверждает, что имеет право на использование того объема прав, льгот и социальных гарантий, на которые он мог рассчитывать в момент заключения контракта, исходя из действовавшего на тот момент законодательства.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 требования поддержали по изложенным в заявлении доводам и основаниям. ФИО1 также пояснил, что желает уволиться с военной службы по окончанию срока контракта, так как по состоянию здоровья не справляется со своими обязанностями на прежнем уровне.

Представитель административного ответчика Фурц в судебном заседании требования административного истца не признала и пояснила, что у командира войсковой части № отсутствуют основания для предоставления ФИО1 отпуска по личным обстоятельствам, поскольку он не достиг возраста, когда военнослужащие приобретают права на такой отпуск.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 в возрасте <данные изъяты> лет ДД.ММ.ГГГГ заключил новый контракт о прохождении военной службы сроком на <данные изъяты> года.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о его увольнении с военной службы по истечении срока контракта, и в этом же рапорте ходатайствовал перед командиром № предоставить ему отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился по команде с рапортом о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30 суток.

Общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет 23 года, 9 месяцев и 13 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями документов, удостоверяющих личность ФИО1, контракта ФИО1 о прохождении военной службы, его рапортов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой о выслуге лет ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Предоставление отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, предусмотрено абз. 6 п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, который является дополнительным и предоставляется военнослужащим, при общей продолжительности военной службы свыше 20 лет, по их желанию либо в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

По смыслу вышеприведенной нормы, право на такой отпуск военнослужащий приобретает в период службы, когда его общая продолжительность военной службы составит 20 лет и более, и предоставляется по его желанию в указанные сроки.

Как видно из указанных выше документов, исследованных в судебном заседании, ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы свыше 20 лет, в возрасте 42 года обратился с рапортом о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам.

Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», вступившего в законную силу с 30 сентября 2014 г., изменен предельный возраст пребывания на военной службе военнослужащих в воинском звании ниже полковника с 45 до 50 лет.

Доводы административного истца и его представителя о том, что к нему применимы положения ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», действовавшие на момент заключения с ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ контракта о прохождении военной службы, а также их ссылка на ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 4 и 422 ГК РФ, п. 1 ст. 37 Конституции РФ и п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд признает несостоятельными, поскольку право военнослужащего на отпуск по личным обстоятельствам устанавливается не условиями контракта, а наступлением определенных условий: общая продолжительность военной службы свыше 20 лет, достижение военнослужащим определенного возраста и выражение им своего волеизъявления на использование отпуска по личным обстоятельствам.

Отсутствие хотя бы одного из приведенных выше условий не может порождать обязанность командира предоставить военнослужащему отпуск по личным обстоятельствам.

Принимая во внимание, что право на отпуск по личным обстоятельствам может возникнуть не иначе как по желанию военнослужащего, к данным правоотношениям применимы требования законодательства, действующего в период обращения с соответствующим рапортом о предоставлении такого отпуска. Следовательно, учитывая, что право на отпуск по личным обстоятельствам ФИО1 не приобреталось в соответствии с ранее действовавшим законодательством (ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), и срок действия контракта, заключенного с ФИО1, определялся не наступлением предельного возраста пребывания на военной службе, утверждение административного истца и его представителя о том, что требования указанной статьи Закона в действующей редакции ухудшают положения ФИО1, также являются несостоятельными.

Кроме того, анализ положений абз. 6 п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, позволяет прийти к выводу, что отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, при соответствующей продолжительности военной службы, в год увольнения с военной службы предоставляется военнослужащим только при условии их увольнения по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, поскольку ФИО1 при обращении с рапортом о предоставлении отпуска по личным обстоятельства мне достиг необходимого для этого возраста (не менее 47 лет), установленного законодательством, действующим на момент такого обращения, и, учитывая, что ФИО1 увольняется с военной службы по истечении срока контракта, т.е. по иному основанию, чем предусмотрено приведенными выше нормами права, у командования отсутствовали законные основания для предоставления ему указанного отпуска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не предоставлением отпуска по личным обстоятельствам, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.Х. Машуков