Решение № 2-2753/2018 2-2753/2018~М-2776/2018 М-2776/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-2753/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Морозовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2753/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и общий трудовой стаж и перерасчете назначенной страховой пенсии по старости,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о включении периодов работы в страховой и общий трудовой стаж и перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что он является пенсионером по старости с <дата> Она была зарегистрирована в ПФР в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> и прекратила свою деятельность <дата> При прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС была произведена совместная сверка с ПФ расчётов по налогам, сборам, пеням и штрафов, в результате которой у нее не было задолженности перед ПФ, а была переплата, после чего ей выдали свидетельство о прекращении предпринимательской деятельности. Но сообщением УПФ РФ г. Сызрани от <дата> ей было сообщено, что периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя : с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не были включены при подсчете страхового стажа, поскольку уплата платежей в ПФР как индивидуального предпринимателя не производилась. Считает данное решение пенсионного фонда незаконным, поскольку все необходимые отчисления ею производились, в связи с этим она обратилась с данным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнила, что оплата страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды подтверждается соответствующими квитанциями. Только после получения письма УПФР в г. Сызрани от <дата> ФИО1 узнала, что указанные периоды не вошли ей в страховой и общий трудовой стаж. Пенсия у нее маленькая, а о неучтенных периодах она узнала только в Управлении соцзащиты.

Представитель УПФ РФ г. Сызрани по доверенности ФИО3 иск не признала и пояснила, что истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> При назначении страховой пенсии ФИО1 не были учтены спорные периоды в качестве индивидуального предпринимателя в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. ФИО1 была обязана уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ исходя из размера получаемого ею дохода. Однако, ФИО1 за спорные периоды своей деятельности с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в ПФ РФ сведений о получаемых доходах не представляла, соответственно ей не производились начисления страховых взносов в ПФ РФ. В связи с неуплатой страховых взносов у истца отсутствуют основания для включения в страховой стаж указанных периодов. За 1993 год уплата страховых взносов в ПФ РФ истицей произведена в полном объёме. <дата> истицей были представлены сведения о полученном доходе за период 1997 г. - 2000 г. В результате сверки расчетов страховых взносов по состоянию на <дата> у истицы имелась недоимка по уплате страховых взносов в сумме 1311 руб. Сведения о получаемых доходах за 2001 год в Пенсионный фонд истицей не были представлены, соответственно ей не начислялись страховые взносы в ПФ РФ. С <дата> в связи с введением в действие Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» размер страховых взносов для индивидуальных предпринимателей определен в виде фиксированного платежа. Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа за 2002-2004 г.г. истицей не производилась. Кроме этого, истицей ФИО1 был пропущен срок исковой давности обращения с иском в суд.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования необоснован-ными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с <дата> в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается соответствующими свидетельствами и уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о разъяснении на каком основании периоды трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 1992 года по 1996 год, с 2000 года по 2006 год не вошли в её общий трудовой стаж.

Письмом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> истице было разъяснено, что за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> уплата платежей в ПФР как индивидуального предпринимателя ею не производилась, в связи с чем в подсчет страхового стажа эти периоды не были включены.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом в ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается :

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 18 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифициро-ванного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифи-цированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

Так, п. 20 вышеуказанных Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упро-щенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 г. - документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с 01.01.2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах предпринимательской деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориаль-ными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

В соответствии с п. 4 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)") (действовавшего до 2000 года), утв. Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" (вместе с "Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)", "Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)"), работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица), уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

В 1992-1996 годах в соответствии с Федеральными законами "О тарифах страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонд обязательного медицинского страхования" тарифы страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ на соответствующий год для индивидуальных предпринимателей составляли в размере 5% дохода, полученного от их деятельности.

Как установлено судом и следует из представленных документов, в том числе, выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1, осуществлявшая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и, соответственно, являвшаяся страхователем, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с требованиями действующего законодательства за вышеуказанные спорные периоды не производила, в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности включения в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов, за которые не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области от <дата> информация об оплате ФИО1 налога на доходы физических лиц за период с 1992 по 1996 годы отсутствует, следовательно, можно сделать вывод, что в указанный период ФИО1 доход от предпринимательской деятельности не имела.

Истцом достоверных доказательств, подтверждающих уплату ею страховых взносов в Пенсионный фонд со всей суммы продекларированного дохода за все неучтенные Пенсионным фондом РФ периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, представлено не было.

Период деятельности ФИО1 с <дата> по <дата>, также не подлежит зачету в страховой и общий трудовой стаж, поскольку имеющиеся в материалах дела налоговые уведомления, требования, акт совместной сверки расчетов по налогам не являются доказательством уплаты налога.

С 01.01.2001 г. в связи с введением в Налоговый кодекс РФ раздела «Единый социальный налог» истица ФИО1 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в период с <дата> по <дата> обязана была уплатить единый социальный налог (взнос), предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение (страхование) и медицинскую помощь (ст. 234 НК РФ действовавшая в спорный период), оплата которого подтверждается документами территориального налогового органа. Однако, истцом ФИО1 доказательств уплаты Единого социального налога за указанный период в суд не было представлено.

01.01.2002 г. введен в действие Федеральный закон N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в соответствии со ст. 28 которого (в первоначальной редакции) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (индивидуальные предприниматели), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Представленные истцом и её представителем письменные доказатель-ства не содержат полных сведений о доходах истца ФИО1 за период с <дата> по <дата>, что исключает возможность для истца реализовать свое право на перерасчет пенсии исходя из дохода, полученного от предпринимательской деятельности.

В соответствии с протоколами к ведомостям уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2008-2010 года в связи с получаемым доходом у ФИО1 имеется задолженность по уплате страховых взносов за период 2002-2004 г. в сумме 3000 руб. Срок исковой давности по взысканию указанной задолженности истек, а добровольно истцом ФИО1 данные страховые взносы не уплатила, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии истца ФИО1 на основании указанных периодов, не имеется.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка (дохода) работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обуслов-лено тем, что получаемая работником заработная плата (доход) строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно было лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический доход в спорные периоды, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Представленные истцом квитанции об уплате налога не могут служить основанием для установления факта получения истцом дохода от предприни-мательской деятельности в определенном размере, так как не содержит сведений о действительном доходе истца за весь необходимый период.

Указанная правовая позиция подтверждается и положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в пункте 9 которого разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предпринима-тели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку отсутствуют сведения о получаемом истицей доходе в спорные периоды и оплате ею страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и общий трудовой стаж и перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.