Решение № 2-4605/2017 2-4605/2017~М-4515/2017 М-4515/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-4605/2017

Дело № 2-4605/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

27 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, чтоСТ «Сибирский садовод -9» был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 57.78 га., в том числе 15.4 га. под коллективный сад в Ленинском районе. Истец с 2000 годаявляется членом СНТ «Сибирский садовод-9», ему в бессрочное пользование был выделен земельный участок № аллея №, общей площадью 500 кв.м. С указанного времени он пользуется земельным участком согласно его назначению, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет.ДИО Администрации города Омска была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также согласно межевому плану земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № уточнены его границы, где общая площадь земельного участка составила 492 кв.м. Считает, что имеет право на предоставление указанного земельного участка в собственность бесплатно. Однако при обращении с заявлением к ответчику, письмом от 04.08.2017 года, был дан ответ, о томчто решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка не может быть принято. На кадастровом учете ранее числился земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 577800 кв.м. (57,78 га),однако данный объект был снят с кадастрового учета 19.12.2007 года, в результате образования земельных участков №, №. Земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате уточнения границ аллей СНТ «Сибирский садовд-9» общей площадью 69968 кв.м.,которые были зарегистрированы на праве собственности за СНТ «Сибирский садовод -9». Земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате уточнения границ Х.Г.А. земельного участка № аллея 7 общей площадью 1036 кв.м. После чего неиспользованной части земли осталось 506796=(577800-(69968+1036). При этом право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 57, 78 га согласно свидетельству № от 15.01.1997 года СНТ «Сибирский садовод-9» погашено не было. ДИО Администрации города Омска большая часть садовых участков членам СНТ были предоставлены из 57,78 га в собственность бесплатно, до 2016 года, то есть уже после снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.Считает, что предоставленное ранее свидетельство на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 15.01.1997 года о предоставлении СТ «Сибирский садовод-9» в бессрочное пользование 57,78 га. для садоводства не исключает право на переоформление прав собственности членами СНТ.Снятие с кадастрового учета общего земельного участка, из которого предоставлялись членам СНТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СНТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Его земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СНТ «Сибирский садовод-9» до дня вступления в силу ФЗ № 137. Также земельный участок входит в границы СНТ «Сибирский садовод-9», что подтверждается генеральным планом территории, не является изъятым или ограниченным в обороте, и не истребован для государственных нужд.Просит признать за ним право собственности на земельный участок № аллея №, расположенный в СНТ «Сибирский садовод-9» в ЛАО города Омска, категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, общей площадью 492 кв. м., с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.72).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила отзыв (л.д.57-58), в котором указала, что не согласна с исковыми требованиями. Согласно пункту 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения уполномоченного органа, на основании заявления гражданина или его представителя.Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, не соответствует условию об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона СНТ «Сибирский садовод-9» или иной организации, при которой данное товарищество было создано, предусмотренному пунктом 2.7 статьи 3 Закона, в связи с чем, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица СНТ «Сибирский садовод-9» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Сибирский садовод-9» с 2000 года и с указанного времени владеет земельным участком № аллея №, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов СНТ «Сибирский садовод-9» от 25.07.2000 года (л.д. 11), членской книжкой садовода (л.д. 24).

Согласно заключению председателя правления СНТ «Сибирский садовод-9» от 27.09.2016 года ФИО1 является членом СНТ «Сибирский садовод-9» и ему выделен земельный участок № по аллее № площадью 500 кв.м., описание местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, указанный земельный участок расположен на земельном участке, составляющем территорию СНТ «Сибирский садовод-9», предоставленном объединению согласно: св-во № (л.д. 32).

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».

В соответствии с требованиями ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п.4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно постановлению от 28.06.1995 года № первого заместителя главы Администрации города Омска СТ «Сибирский садовод -9» о предоставлении садоводческому товариществу «Сибирский садовод-9» в бессрочное пользование земельного участка под коллективный сад в Ленинском районе садоводческому товариществу «Сибирский садовод-9» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 57,78 га., в том числе 15,4 га, подлежащих рекультивации, на землях городской застройки в Ленинском районе (л.д. 8-9).

В судебном заседании установлено, что 15.01.1997 года Комитетом по земельным ресурсам г. Омска было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей в бессрочное (постоянное) пользование № на имя садоводческого товарищества «Сибирский садовод-9». Земельный участок, площадью 57,78 га. Садоводческому товариществу «Сибирский садовод-9», как собственнику земли, предоставлен на основании Постановления №-п главы администрации г. Омска от 28.06.1995 года в бессрочное пользование, для садоводства (л.д. 10).

На основании ч. 2 ст. Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.10.2017 года (л.д.17-18) земельный участок, расположенный по адресу: ххх, площадь 577800 кв.м., разрешенное использование: садоводство, объект недвижимости снят с кадастрового учета 19.12.2007 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.10.2017 года (л.д.19-20) земельный участок, расположенный по адресу: ххх, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования под садоводство, кадастровые номера объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости: №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.10.2017 года (л.д.21-22) земельный участок, расположенный по адресу: город Омск, СНТ «Сибирский садовод-9» имеет кадастровый №, площадь 1036 +/-11 кв.м., разрешенное использование: для садоводства, правообладатель Х.Г.А.

В силу п. 2.7. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ (ред. от 01.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Как следует из ответа Департамента имущественных отношений от 04.08.2017 года (л.д.15-16) в предоставлении земельного участка № аллея № с кадастровым номером № в СНТ «Сибирский садовод-9» ФИО1 отказано.

Из материалов дела следует, что ранее на кадастровом учете числился земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 577800 кв.м. (57,78 га), однако данный объект был снят с кадастрового учета 19.12.2007 года, в результате образования земельных участков №, №.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате уточнения границ аллей СНТ «Сибирский садовд-9» общей площадью 69968 кв.м., которые были зарегистрированы на праве собственности за СНТ «Сибирский садовод -9» собственность № от 06.06.2008 г. Земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате уточнения границ Х.Г.А. земельного участка № на аллеи № общей площадью 1036 кв.м., собственность № от 19.12.2007 года. При этом право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 57, 78 га согласно свидетельству № от 15.01.1997 года СНТ «Сибирскому-садоводу-9» погашено не было.

Согласно пунктам 3, 9.1, 12 ст. 3 ФЗ № 137 оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93-Ф3).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. По смыслу приведенных норм, приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу ч. 2-4 ст. 14 ФЗ № 66 предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и можетбыть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Пункт 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СНТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СНТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СНТ земельный участок, установлен.

В соответствии с п.п.4 п. 1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно подп. 4 п. 18; п. 15; подп. 12 п. 19; подп. 12 п.21 постановления Мэра города Омска от 10 августа 2005 года № 395-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.8. ЗК РФ возникновение и сохранение прав, обременений (ограничений) на образуемые и измененные земельные участки у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

В силу ст. 46 ФЗ РФ № 66 защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности право собственности, и другие вещные права владения земельным участком, в том числе признание права. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (ч. 1 ст. 64 ЗК РФ).

Применительно к указанным положениям, исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает установленным, что находящийся в пользовании истца земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование СНТ «Сибирский садовод-9» до дня вступления в силу ФЗ № 137, и был предоставлен истцу ФИО1 как члену СНТ, на праве бессрочного пользования. Кроме того, земельный участок находится в пределах границ земельного участка, предоставленного СНТ «Сибирский садовод-9», что подтверждается сообщением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 22.11.2017 года (л.д.47). Сведений о том, что земельный участок является изъятым или ограниченным в обороте, и не истребован для государственных нужд, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, полагая возможным признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 492 кв.м., расположенный в СНТ «Сибирский садовод-9» аллея № с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № площадью 492 кв.м., расположенный в СНТ «Сибирский садовод-9» аллея № с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано не присутствовавшим в судебном заседании ответчиком путем подачи в Ленинский суд г. Омска заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Кондратенко

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2018 года.

Судья Е.В. Кондратенко