Решение № 2-3710/2017 2-5/2018 2-5/2018 (2-3710/2017;) ~ М-3973/2017 М-3973/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-3710/2017

Дело № 2-5/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Свищёва В.В.

При секретаре Лазаревой Е.Б.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности

представителя ответчика ФИО2 по доверенности

представителя третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» ФИО3 по доверенности

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело

по иску ФИО4 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, обязании выплатить ежемесячную денежную компенсацию и признать право на единовременное пособие

Установил :

Дело инициировано иском ФИО4 к УМВД России по Белгородской области, в котором он с учетом уточнения иска от 11 января 2018 года, просил:

признать незаконным решение комиссии об отказе истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью от 10 ноября 2017 года (протокол № 12);

обязать начальника УМВД России по Белгородской области выплатить ежемесячную денежную компенсацию за период с 18 октября 2016 по 31 октября 2017 года (справка МСЭ-2015 № № от 29.11.2016 года);

признать за истцом право на единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания.

В обоснование указано, поскольку военная травма получена в результате исполнения служебных обязанностей и привела к увольнению из органов внутренних дел по состоянию здоровья, на основании заключения ВВК о ограниченной годности и к службе и невозможности выполнения обязанностей в соответствии с занимаемо должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, истцу должно быть обеспечено право на единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию вреда здоровью. В подтверждение доводов сослался на Постановление Конституционного суда от 20 июля 2011 года № 21-П.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика не признал в полном объеме, указывал, что приказом УМВД России по Белгородской области, на основании заключения ВВК от 14 февраля 2017 года, изменено основание увольнения ФИО4, в связи с негодностью к военной службе, на увольнение по ограниченной годности к службе в органах внутренних дел, степень ограничения три. Следовательно, он мог продолжать службу на должностях, отнесенных к 3 и 4 группе предназначения, что не дает право на единовременное пособие и на ежемесячную денежную компенсацию.

Представитель третьего лица согласился с позицией ответчика.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает иск не обоснованным.

Согласно свидетельству о болезни ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» 4 марта 2016 года дано заключение ВВК № № о наличии у ФИО4 военной травмы, полученной в период военной службы, связанной с негодностью к службе в ОВД «Д».

Приказом начальника УМВД России по г. Белгороду от 23 марта 2016 года № № по п. 1 ч. 3 ст. ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ОВД) старший лейтенант полиции ФИО4 был уволен с должности инспектора ДПС 2-го взвода ОБ ГИБДД УМВД России по г. Белгороду с 4 апреля 2016 года с выплатой единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания на основании заключения ВВК от 04.03.2016 года № 213.

19 апреля 2016 года решением комиссии УМВД России по Белгородской области

по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу (протокол № 6), с учетом вышеуказанного заключения ВВК решено выплатить ФИО4 единовременное пособие. Впоследствии данное решение было отменено на заседании комиссии 12 июля 2017 года.

22 апреля 2016 года начальником УМВД России по Белгородской области л/с издан приказ № № о выплате пособия истцу в размере 2337352,50 рублей, в связи с получением травмы, исключающей для него возможность дальнейшего прохождения службы.

Заключением ВВК от 14 февраля 2017 года № 256 отменено заключение ВВК от 4 марта 2016 года заключение ВВК № №. Вновь ФИО4 было установлено, в связи с военной травмой, «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения – три, не годен к службе в должности инспектора ДПС взвода отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Белгорода на момент увольнения 4 апреля 2016 года.

Приказом Врио начальника УМВД России по Белгородской области от 15 марта 2017 года № № внесены изменения в приказ от 23 марта 2016 года № № путем отмены раздела 2.3. и добавления раздела № 2.2. абзацем 3, о том, что ФИО4 уволен с должности инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Белгороду с 4 апреля 2016 года по п. 8 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», указано выплатить единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания на основании заключения ВВК от 14 февраля 2017 года № №

14 июля 2017 года Врио начальника УМВД России по Белгородской области издан приказ № 977 л/с, которым отменен приказ от 22 апреля 2016 года № № о выплате ФИО4 единовременного пособия.

Из выписки из протокола № 12 от 10 ноября 2017 года заседания комиссии УМВД России по Белгородской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу, следует, что ФИО4 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации, с учетом заключения ВВК от 14 февраля 2017 года и возможности дальнейшего прохождения службы.

Позиция истца о незаконности отказа ответчика в выплате ежемесячной денежной компенсации и непризнании им права ФИО4 на единовременное пособие, основана на неправильном толковании законодательства и оценке обстоятельств спора.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы во введенном в действие с 1 марта 2011 г. Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии со ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (п. 8 ч. 2 статьи);

контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел, в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (пункт 1 ч. 3 статьи).

В частях 5,6 статьи 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей;

при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, исключающих для него возможность в дальнейшем прохождения службы в полиции, но и невозможность такого сотрудника продолжать службу в органах внутренних дел.

Во исполнение положений Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" Приказом МВД РФ от 18.06.2012 N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

Согласно пункту 22 Инструкции для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 Инструкции;

б) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 Инструкции;

в) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

В силу подпункта "а" пункта 23 данной Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 Инструкции;

в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 Инструкции;

г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

Как установлено судом, в соответствии с неоспаривавшимся истцом заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» от 14 февраля 2017 года № № имевшаяся у ФИО4 травма была признана военной травмой с категорией «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел, степень ограничения – три, не годен к службе в должности инспектора ДПС взвода отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г. Белгорода.

Данное повреждение здоровья не исключало для истца возможность дальнейшего прохождения службы по иным должностям в органах внутренних дел, входящих в 3 и 4 групп предназначения. Однако, ФИО4, 17 марта 2016 года подан был рапорт об увольнении со службы, в связи с болезнью, не препятствовавшей прохождению службы на иных должностях в органах внутренних дел.

Вопрос о фактической возможности перемещения истца по службе на момент увольнения с 4 апреля 2016 года не подлежит выяснению в рамках данного спора, поскольку у работодателя отсутствовали основания предлагать подходящие по состоянию здоровья должности, ввиду наличия незаконного заключения ВВК № № от 4 марта 2016 года.

Таким образом, обязательные условия для возникновения у ФИО4 права на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации на основании ч. 5, 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" отсутствовали.

Позиция истца со ссылкой на Постановление Конституционного суда от 20 июля 2011 года № 21-П, о том, что о невозможности продолжения службы при установлении категорий ограничения годности «Б» и «В», свидетельствует сам факт увольнения со службы, признается судом несостоятельной, по причине не подтверждения в судебном разбирательстве факта увольнения истца по ограниченному состоянию здоровья, в связи с невозможностью продолжения им дальнейшей службы.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения всех исковых требований, связанных с наличием у ФИО4 права на единовременное пособие и ежемесячную денежную выплату, суд не установил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным решения комиссии об отказе истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью от 10 ноября 2017 года, обязании начальника УМВД России по Белгородской области выплатить ежемесячную денежную компенсацию за период с 18 октября 2016 по 31 октября 2017 года и признании за истцом права на единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания – отклонить в полном объеме по всем завяленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия текста решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2018 года.

Председательствующий В.В. Свищёв