Решение № 2А-3873/2017 2А-3873/2017 ~ М-4159/2017 М-4159/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-3873/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Филипповой Т.Н.

с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска – Брянского П.П., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3873/2017 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Иркутское» Отдел полиции №6 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Иркутское» Отдел полиции №6» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения, проживающего по адресу <адрес>. В обоснование иска указано, что гражданин ФИО2, <дата> г.р., имеет не погашенную (неснятую) судимость по ч. 2, ст. 162 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима по приговору Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата>. Освобожден <дата> по Постановлению Ангарского городского суда Иркутской области от <дата>. Не отбытый срок 3 месяца 19 дней лишения свободы заменен наказанием в виде исправительных работ сроком на 9 месяцев с удержанием в доход государства 10% заработка, с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправлениям по согласованию с органами, исполняющими наказанием в виде исправительных работ, в районе места жительства осужденного.

Административный ответчик характеризуется удовлетворительно, имелись приводы в отдел полиции, неоднократно привлекался к административной ответственности.

ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории тяжкие и в течение одного года, совершил два административных правонарушения: посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

<дата> в 14-10 часов ФИО2 распивал алкогольную продукцию в общественном месте по адресу: <адрес> в связи с этим по данному факту <дата> было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей.

<дата> в 10-00 часов ФИО2 не уплатил административный штраф, в установленный законом срок в течение 60 суток, в связи с этим по данному факту мировым судьей судебного участка №11 Куйбышевского района г. Иркутска вынесено постановление от <дата> о назначении административного наказания в виде ареста сроком на 2 суток с содержанием в спецприемнике УМВД России по г. Иркутску.

Учитывая вышеизложенное и то, что гр. ФИО2, <дата> г.р. является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в течение одного года совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении гр. ФИО2, <дата> г.р., проживающего по адресу <адрес> сроком на 1 год и установить в отношении него следующие административные ограничения:

1) Обязать гр. ФИО2 <дата> г.р., проживающего по адресу <адрес> являться 1 раз в месяц в отдел полиции № 6 МУ МВД России «Иркутское» для регистрации;

2) 3апретить выезд за пределы территории г. Иркутска без разрешения органов внутренних дел;

3) 3апретить пребывание вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

В судебном заседании представитель ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы административного иска поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления над ним административного надзора возражал, указав, что с учетом его работы затруднительно отмечаться в органе внутренних дел, а также полагал, что административных правонарушений, которые могли быть основанием для установления административного надзора, не совершал.

Прокурор, участвующий в деле, дал заключение об удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявление начальника ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» подлежит удовлетворению, исследовав представленные материалы, пришел к выводу о законности и обоснованности заявленного требования, полагает возможным его удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 64 – ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64 – ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 – ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64 – ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться сведения по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Судом установлено, что приговором Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от <дата>, неотбытые 3 месяца 19 дней лишения свободы заменены наказанием в виде исправительных работ сроком на 9 месяцев с удержанием в доход государства 10% заработка с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами исполняющими наказание в виде исправительных работ, в районе места жительства осужденного.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от <дата> ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 1 год, с установлением административных ограничений.

По указанному решению суда установленный срок административного надзора истек.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого, истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно данным об административных правонарушениях в отношении ФИО2 усматривается, что после освобождения из мест лишения свободы, истечении срока административного надзора, установленного решением суда от <дата>, ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, а именно <дата> в 14 часов 10 минут, гр. ФИО2, <дата> р., распивал алкогольную продукцию в общественном месте по адресу <адрес> по данному факту <дата> было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей.

<дата> ФИО2, был привлечен к ответственности на основании ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, а именно не уплатил административный штраф согласно постановления <номер> в размере 500 рублей предусмотренный ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в установленный законом срок, по данному факту <дата> было вынесено постановление о назначении наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток с содержанием в спецприемнике УМВД России по г. Иркутску.

Согласно данных о привлечении ФИО2 к уголовной ответственности усматривается, что после освобождения ФИО2 был <дата> был осужден Аларским районным судом Иркутской области по ч. 2 ст. 264 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

В соответствии с характеристикой, представленной ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» административный ответчик характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, суд исходит из наличия предусмотренных Законом оснований для его установления, учитывает, что ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность населения и общественную нравственность; имеет постоянное место пребывания, по месту жительства характеризуется отрицательно, после отбывания наказания был осужден по приговору Аларского районного суда Иркутской области, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ответчика административного надзора.

При определении срока и видов административных ограничений, суд учитывает склонность ФИО2 к употреблению спиртных напитков, а также его противоправное поведение, осуждение по приговору Аларского районного суда Иркутской области, в связи с чем считает возможным установить срок административного надзора 1 год и меры административного ограничения в виде обязательной явки гр. ФИО2, <дата> г.р., проживающего по адресу <адрес> 1 раз в месяц в отдел полиции № 6 МУ МВД России «Иркутское» для регистрации; запрещения выезда за пределы территории г. Иркутска без разрешения органов внутренних дел; запрещения пребывание вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Иркутское» отдела полиции №6 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 1 год.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

1) Обязать гр. ФИО2, <дата> г.р., проживающего по адресу <адрес> являться 1 раз в месяц в отдел полиции № 6 МУ МВД России «Иркутское» для регистрации;

2) 3апретить выезд за пределы территории г. Иркутска без разрешения органов внутренних дел;

3) 3апретить пребывание вне жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

Административный надзор поручить осуществлять органу внутренних дел по месту жительства или регистрации ФИО2.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Краснова