Решение № 2-21/2017 2-21/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-21/2017

Дело № 2-21/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край 16 марта 2017 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Гуделевой Е.Л.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>» о заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>» (далее – администрация МО СП «<адрес>»), в котором просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по договоренности с основным квартиросъемщиком ФИО4, проживает в вышеуказанной квартире совместно с женой ФИО5 и двумя несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО7, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время данная квартира свободна, поскольку все ранее зарегистрированные в ней лица, умерли. В октябре 2012 года он подавал документы в администрацию МО СП «<адрес>» о включении его в список лиц, нуждающихся в жилом помещении. Все документы, которые были необходимы для постановки в очередь как нуждающегося, им были поданы в соответствии с ЖК РФ. Через некоторое время глава администрации МО СП «<адрес>» ФИО8 ему сказал, что заявление рассмотрено и он включен в список лиц, нуждающихся в жилье. Письменный ответ на заявление он не получал и только спустя 4 года, в сентябре 2016 года ему стало известно, что он не включен в этот список. В ноябре 2016 года он обратился с заявлением в администрация МО СП «<адрес>» о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, но получил отказ, в связи с тем, что он зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Дагестан. Считает данный отказ не законным, так как в соответствии с п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Он проживает в <адрес> с 2007 года, другого жилья не имеет.

В судебном заседании истец ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в установленном законом порядке он не признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Представитель ответчика ФИО9, действующая в силу прав по должности, исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что спорное жилое помещение на праве муниципальной собственности принадлежит администрации МО СП «<адрес>». По договору социального найма в указанной квартире проживали ФИО4, ФИО10 и ФИО11 В настоящее время квартира свободна, поскольку жильцы умерли. Истец вселен в данное жилое помещение бывшим квартиросъемщиком ФИО4 без разрешения наймодателя и проживает в ней, не имея на то законных оснований. ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, а в <адрес> регистрация по месту пребывания. Письменный отказ в 2013 году направлялся истцу по адресу, указанному в заявлении. Администрация МО СП «<адрес>» обращалась в суд с иском к ФИО2 о выселении его из незаконно занимаемой квартиры и ДД.ММ.ГГГГ Олюторским районным судом утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО2 обязался освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако, условия мирового соглашения ФИО2 до настоящего времени не исполнил. Оснований для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения не имеется, так как ФИО2 не признан малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца, суду пояснил, что в 2012 году он являлся главой администрации МО СП «<адрес>». Ему известно, что ФИО2 обращался в администрацию МО СП «<адрес>» с заявлением о постановке в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма. Жилищная комиссия должна была принять решение по его заявлению, но ему о результатах рассмотрения заявления ничего не известно.

Выслушав истца, представителя ответчика, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено только в порядке очередности по правилам раздела III ЖК РФ «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма», содержащего главу 7 «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» (ст.ст. 49-59 ЖК РФ) и главу 8 «Социальный наем жилого помещения» (ст.ст. 60-91 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ). Принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного суда №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на праве муниципальной собственности принадлежит администрации МО СП «<адрес>».

В указанном жилом помещении, на основании договора социального найма, в 2010 году были зарегистрированы и проживали ФИО4 (умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (умер ДД.ММ.ГГГГ).

Из поквартирной карточки видно, что в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию МО СП «<адрес>» подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Из протокола № жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанное заявление ФИО2 рассмотрено, ему отказано в постановке на учет в связи с отсутствием постоянной регистрации. В этот же день в адрес ФИО2 направлен ответ по результатам рассмотрения его заявления.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию с заявлением, в котором просит заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение, в котором он проживает по договоренности с ФИО11 В ответ на данное заявление ФИО2 предложено освободить занимаемую незаконно спорную квартиру, поскольку он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с постоянной регистрацией по месту жительства в <адрес>.

Согласно паспортным данным истца, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Республики Дагестан по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в <адрес> он зарегистрирован временно по месту пребывания.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что ФИО2 малоимущим не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит.

Таким образом, из собранных по делу доказательств не следует, что ФИО2 в установленном законом порядке признан малоимущим, состоит в администрации МО СП «<адрес>» на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчиком принималось решение о предоставлении истцу спорной квартиры и вселении в нее.

Проанализировав нормы жилищного права, регулирующие спорные отношения, а также с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Доводы истца в обоснование заявленных требований о том, что он длительное время проживает в <адрес>, пользуется спорной квартирой, оплачивает коммунальные услуги, по мнению суда, не служат основанием для принятия по делу иного решения, поскольку не влекут возникновение права пользования данным помещением на условиях договора социального найма и правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Указание истца на то обстоятельство, что у него отсутствует иное жилое помещение, по мнению суда, само по себе основанием для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение не является.

Доводы истца на незаконность отказа администрации МО СП «<адрес>» в заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, со ссылкой на ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, в силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 2 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Республики Дагестан, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО СП «<адрес>» о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>» о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено – 21 марта 2017 года.

Председательствующий судья (подпись) Е.Л. Гуделева