Решение № 2-1215/2024 2-1215/2024~М-808/2024 М-808/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2-1215/2024

УИД 26RS0030-01-2024-001062-39

Дело № 2-1215/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием:

ответчика – ФИО1,

представителя ответчика - администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Предгорного районного суда ст. ФИО2 гражданское дело по исковому заявлению Федерального Агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, ФИО1, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права аренды земельного участка по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Предгорный районный суд обратилось Федеральное Агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес>, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права аренды земельного участка по договору аренды земельного участка.

В обоснование своего заявления указали, что Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) осуществлена проверка земельном участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 (далее—спорный земельный участок) на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке, в результате чего установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе должностных лиц ГКУ <адрес> «ФИО2 лесничество» был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 площадью 1500+/-27.11 м2, расположенного по адресу в соответствии с ФИАС: <адрес>, в границах МО Подкумского сельсовета №.

Результаты проведенного осмотра отражены в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка.

Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельного участкаявляется документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива.

Акт осмотра составляется, согласно Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда».

В соответствии с вышеуказанным актом комиссией установлено следующее:

Спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда квартал 12, часть выдела 14,16 ФИО2 лесничества, ФИО2 участкового лесничества.

При этом квартал 12, часть выдела 14,16 данного лесничества из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводился, относятся к:

- зоне горного Северного Кавказа, Северо-Кавказскому горному району;

- к нелесным землям (крутой склон).

На основании визуального осмотра земельного участка установлено, что спорный земельный участок является пашней, не используется строения, ограждения отсутствуют.

В подтверждение пересечения земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 с землями лесного фонда Департаментом лесного хозяйства по Южному федеральному округу (территориальный орган Рослесхоза) подготовлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда.

Согласно заключения спорный земельный участок площадью имеет 100% пересечения с землями лесного фонда, т.е. полностью сформирован из данных земель.

Исходя из содержания ст.8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (леса) также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 67, 68.1, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в п.3 ст. 23 ЛК РФ.

При проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков лесных участков осуществляется определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных участков.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ст.68 ЛК РФ), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (ст. 69.1 ЛК РФ).

Границы ФИО2 лесничества установлены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Есссентукского лесничества в <адрес>».

Запрет на совершение любых сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда был установлен ст. 80 Основ лесного законодательства Российской Федерации земельных участков из состава земель лесного фонда.

Федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков из состава земель лесного фонда.

Однако, как следует из вышеприведенных фактических обстоятельств, ответчик владеет и пользуется земельным участком, принадлежащим Российской Федерации, относящимся к лесному фонду.

Наличие в ЕГРН записи о правах ответчика на спорный земельный участок нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите воспроизводстве, о лесничествах. (ч. 1 ст. 91 лесного кодекса РФ).

На территории <адрес> органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение»

Основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательством, подтверждающим отнесение частей выдела 14,16 квартала 12 ФИО2 лесничества, ФИО2 участкового лесничества к землям лесного фонда, является информация согласно выписки из ГЛР, предоставленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, материалы лесоустройства, а также Приказ Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок

-имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства»;

- передан администрацией Предгорного муниципального района <адрес> ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №

- сведения о собственнике спорного земельного участка в ЕГРН отсутствуют

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (правособственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим (п. 52 постановления Пленума №).

Сама запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на спорное имущество в отсутствие основания фактического возникновения такого права не порождает у заявителя прав на недвижимое имущество и не является доказательством принадлежности ему спорного объекта.

Запись о государственной регистрации права в ЕГРН носит правоудостоверяющий, а не правоустанавливающий характер.

На момент государственной регистрации ответчиком прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с категорией земель – земли лесного фонда, в границах которого полностью располагается спорный земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12262.

Обратившись в суд, просили:

1. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 между администрацией Предгорного муниципального района <адрес> ФИО1

2. Признать недействительным право аренды по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 между администрацией Предгорного муниципального р-на <адрес> ФИО1

3. Установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения следующих изменений в сведения ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262:

-в части правообладателя земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 собственником будет являться Российская Федерация;

- в части вида категории земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 – земли лесного фонда;

- в части адреса (местоположения) земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:<адрес>, в границах МО Подкумского сельсовета № квартал 12, часть выдела 14,16 ФИО2 лесничества, ФИО2 участкового лесничества;

В судебное заседание представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) не явились, уведомлены надлежащим образом, представили ходатайство об отложения судебного разбирательства, которое оставлено судом без удовлетворения.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, так как находящийся в его пользовании земельный участок не относится к землям лесного фонда, не является клоном, огорожен с двух сторон капитальным забором. Так же пояснил, что каких либо сведений о внесении границ земельного участка лесного фонда в ЕГРН не имеется, сведения представленные истцом не подтверждают нахождение спорного земельного участка в землях лесного фонда, что так же подтверждено заключением судебной экспертизы.

Представитель ответчика Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного слушания.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН (пункт 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ). Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) являются материалы лесоустройства.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации). Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (статья 68 Лесного кодекса), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 Лесного кодекса).

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

При этом ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-<адрес>).

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка. При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства, по информации из государственного лесного реестра.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2284).

В силу ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как следует из выписки государственного лесного реестра, земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2106 расположен по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, ФИО2 лесничество, ФИО2 участковое лесничество, квартал 12, части 14,16; Вид использования: целевое назначение: защитные леса категория защитности: леса, расположенные в первой и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностях и курортов.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:0:0043, расположен по адресу: установлено относительно ориентира <адрес>, расположенного в границах участка; Вид права Государственная федеральная собственность, на основании ст. 19 лесного кодекса Российской Федерации ; 22-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12262 по данным публичной кадастровой карты учтен с категорией земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование – ведение дачного хозяйства, площадью 0,15 га.

На основании выводов заключения ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12262 сформулирован из состава земель лесного фонда квартала 12 (Есс.) ч. выделов 14,16 ФИО2 участкового лесничества ГКУ «ФИО2 лесничество».

Квартал 12 (Есс.) ч. выделов 14,16 согласно данным таксационного описания 1997 относится к землям лесного фонда ГКУ «ФИО2 лесничество». В квартале 12 (Есс.) выделов 14,16 является пашней. Осмотр спорного земельного участка показал, что территория не используется. <адрес> пересечения составила: 1550 кв.м.

Из договора аренды земельного участка в границах земель Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления администрации Предгорного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, управление имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12262 по адресу: <адрес>, в границах МО Подкумского сельсовета №; с разрешенным использование – ведение дачного хозяйства (код 13.3) в границах, указанных в кадастровой выписке Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1500 кв.м., что подтверждается актом приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения № следует, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 лесничество, ФИО2 участковое лесничество, квартал 12, части выделов 14,16 имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером 26:29:000000:12262.

На основании выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12262 по адресу: <адрес>, в границах МО Подкумского сельсовета №, площадью 1500+/-27.11, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, для ведения дачного хозяйства; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», принадлежит на праве аренды ФИО1 на основании договора аренды земельного участка в границах земель Предгорного муниципального района <адрес> №.

В рамках рассмотрения настоящего дела, по ходатайству ответчика ФИО1 по делу была проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводов заключения ООО «Кадастр-Проект», эксперта ФИО3 №-Э от ДД.ММ.ГГГГ:

Первый вопрос: Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2106 (земли лесного фонда квартал 12, часть выдела 14,16 ФИО2 лесничества, ФИО2 участкового лесничества), с учетом имеющихся картографических материалов (карт Лесного Фонда) за прошлые периоды, сведений ЕГРН.

Ответ:

- земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2106 является Единым землепользованием, состоящим из обособленных земельных участков;

- в исследуемом районе расположен обособленный земельный участок с кадастровым номером 26:29:160301:1 входящий в состав единого землепользования 26:29:000000:2106;

Сведения о координатах характерных точек обособленных участков внесены в ЕГРН являются общедоступной информацией размещенной на сайте РОСРЕЕСТРА https://rosreestr. gov.ru/(представлены в таблице 1.1, рисунок 1.1)

В ЕГРН внесены границы ФИО2 лесничества.

С использование общедоступного информационного ресурса сайта РОСРЕЕСТРА https://rosreestr.gov.ru/ получены сведения о координатах характерных точек ФИО2 лесничества с реестровым номером 26:30- 6.208 в районе исследования.

Согласно данных, указанных в «Проекте организации и развития лесного хозяйства ФИО2 лесничества Ставропольского управления леса Федеральной службы лесного хозяйства России» 1997г. (лист 13 материалов гражданского дела),

- Квартал 12 выдел 14 состоит из 2.6 га - склоны крутые (тип ландшафта открытый без деревьев)

- Квартал 12 выдел 16 состоит из 0.6 га - пашни (тип ландшафта открытый без деревьев)

В ходе натурного осмотра территории установлено:

- лесоустроительные знаки в квартале 12 участка № - указывающие на местоположение территории ФИО2 лесхоза ФИО2 лесничества на момент осмотра отсутствуют.

- спорная территория имеет равнинный рельеф.

- крутые склоны на исследуемом участке территории не выявлены

- в периметре осмотра располагаются дачные домики огороженные заборами различного наполнения.

- пашня отсутствует.

- вдоль территории ФИО2 лесхоза ФИО2 лесничества расположена противопожарная минерализованная полоса

Произведено исследование данных с информационного ресурса Google Earth Pro. Наиболее ранние космонимки на исследуемую территорию датируются 04.2009г. Из представленного Космоснимка видно, что пашня в районе исследования отсутствовала на дату 04.2009 г.

Исследуемая территория лесного участка на планшете № обозначена как - участок № квартал 12 АОЗТ «ФИО2». Точки представлены в румбах (градусах и минутах с указанием направления), расстояния между точками в метрах.

Номер (градус) Меридиана, от которого откладывались румбы, опорных точек в Планшете № отсутствует.

Согласно данных указанных на планшете № расстояние между точками составляет

от точки 1 до точки 2 - 131,6 м

от точки 2 до точки 3 - 69,7 м

от точки 3 до точки 4 - 165,0 и

от точки 4 до точки 5 -167,2 м

от точки 5 до точки 6 -113,0 м

от точки 6 до точки 7 - 91,0 м

л от точки 7 до точки 8 - 145,6 м

от точки 8 до точки 9 - 109,3 м

от точки 9 до точки 10 - 76,0 м

от точки 10 до точки 11 - 114,2 м

от точки 11 до точки 12 - 87,0 м

от точки 12 до точки 13 - 366,5 м

от точки 13 до точки 14 - 53,0 м

от точки 14 до точки 15 - 276,3 м

от точки 15 до точки 16 - 118,9 м

от точки 16 до точки 17 - 76,5 м

от точки 17 до точки 18 - 231,4 м

от точки 18 до точки 19 - 192,7 м

от точки 19 до точки 20- 134,0 м

от точки 20 до точки 21 - 344,2 м

от точки 21 до точки 22 - 95,8 м

от точки 22 до точки 23 - 78,8 м

от точки 23 до точки 24 - 28,0 м

от точки 24 до точки 25 - 384 м

от точки 25 до точки 26 - 137,4 м

от точки 26 до точки 1 - 89,7 м

Выделы 14, 15, 16 квартала № участка № на Планшете № ФИО2 лесхоза, ФИО2 лесничества указаны условно, без определения опорных лесоустроительных знаков обозначенных характерными точками на планшете.

Так как лесоустроительные знаки в квартале 12 участка № на момент осмотра не обнаружены, а так же на исследуемой территории отсутствуют объекты естественного или искусственного происхождения, существовавшие на момент подготовки планшета № (1996г.) и сохранившиеся по настоящее время, произвести перенос растрового изображения графического материала ФИО2 лесхоза ФИО2 лесничества с планшета № на координатную плоскость не представляется возможным.

Определить границы квартала 12 участка № выделов 14-16 в системе координат МСК-26 от СК- 95 по имеющимся материалам лесоустройства (Планшет №) не представляется возможным.

Федеральным агенством лесного хозяйства издан приказ № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» и Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» в Приложения 1,2 определялись координаты характерных точек местоположения ФИО2 лесничества в <адрес>. Ссылки на графические документы на основании, которых определялись координаты характерных точек границ ФИО2 лесничества в <адрес> в Приказах отсутствуют.

Из анализа данных установлено, что Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» подготавливался с целью внесения сведений о границах ФИО2 лесничества в <адрес> в ЕГРН.

В исследуемом районе земельный участок на землях лесного фонда в соответствии с приказом № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» и Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от 12.07.2018г. «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» имеет порядковый № (двадцать три).

Координаты характерных точек контура 23 в соответствии с данными указанными в Приложении к Приказу Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»». Приведены в таблице.

Следует отметить, что

- сведения о границах ФИО2 лесничества в <адрес> указанные в Приказе Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от 12.07.2018г. «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» не соответствую границам ФИО2 лесхоза ФИО2 лесничества указанные на планшете № (лесоустройство 1996г.) (рисунок 1.5) в части линейных размеров.

- В Приказе № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от 12.07.2018г. «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» отсутствует графическое описание местоположения границ лесничеств (схемы, планшеты либо иной графический материал) с указанием территорий лесных кварталов, включающих в себя перечень координат характерных точек их границ. Отсутствуют сведения о площади ФИО2 лесничества в <адрес>. Что не соответствует требованиям статей 23 и 68.1 Лесного Кодекса РФ.

- на момент исследования сведения о границах ФИО2 лесничества в <адрес> в соответствии с данными указанными в Приказе Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от 12.07.2018г. «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» в ЕГРН не внесены.

- с момента издания Приказа Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от 12.07.2018г. «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» прошло более 2-х лет. В связи с чем, следует отметить, что для внесения изменений в сведениях о координатах характерных точек в ЕГРН границ ФИО2 лесничества в <адрес> необходимо издание актуального нормативного акта для внесения изменений в сведения о координатах характерных точек в ЕГРН границ ФИО2 лесничества в <адрес>.

Границы ФИО2 лесничества в <адрес> в соответствии с данными указанными в Приказе Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» имеют пересечения с земельным участком с кадастровым номером 26:29:000000:2106. Границы земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2106 в исследованном Приказе не предлагаются к уточнению.

А также из представленного изображения на рисунке 1.6 видно, что

- фактические лесные насаждения расположены за границами ФИО2 лесничества в <адрес> в соответствии с данными указанными в Приказе

- границы ФИО2 лесничества в <адрес> в соответствии с данными указанными в Приказе пересекают садовые участки, расположенные в непосредственной близости к ФИО2 лесничеству.

На основании чего можно сделать вывод, что координаты характерных точек границ ФИО2 лесничества в <адрес> в соответствии с данными указанными в Приказе Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от 12.07.2018г. «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» в ЕГРН не внесены в связи с выявленными противоречиями и не соответствиями нормам и правилам.

Второй вопрос: Имеются ли пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11262 с границами земельного участка с кадастровым номером 26:29:050214:2106, иными земельными участками лесного фонда ? Если имеется, установить площадь наложения, определить координаты наложения и определить границы земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11262 без учета площади наложения.

Ответ:

В вопросе, поставленном судом, указан земельный участок с кадастровым номером 26:29:050214:2106. Согласно сведений ЕГРН - земельный участок с таким кадастровым номером отсутствует.

Исследования проведено в отношении ранее исследованного в первом вопросе земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2106.

Границы земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 не имеют пересечений с границами земельного участка с кадастровым номером 26:29:0000000:2106.

Произвести сравнение границ квартала 12 участка № выделов 14-16 в системе координат МСК-26 от СК- 95 по имеющимся материалам лесоустройства 1996 г. (Планшет №) с границами земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 не представляется возможным. Так как в квартале 12 участка № выделы 14-16 отсутствуют лесоустроительные знаки и сведения об их местоположении в соответствии с данными материалами лесоустройства 1996г. (Планшет №).

Границы земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 не имеют пересечений с границами ФИО2 лесничества с реестровым номером 26:30-6.208 внесенными в ЕГРН.

Границы ФИО2 лесничества в <адрес> указанных в Приложении к Приказу Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» имеют пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262. Площадь пересечения составляет 1500 кв.м.

Координаты характерных точек указаны в таблице Таблица 2.1 заключения.

Следует отметить, что

- координаты характерных точек границ ФИО2 лесничества в <адрес> в соответствии с данными указанными в Приказе Федерального агентства лесного хозяйства № от ’ 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>» с изменениями внесенными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № от 12.07.2018г. «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства № от 07.03.2018г. «Об установлении границ ФИО2 лесничества в <адрес>»» в ЕГРН не внесены.

Фактически охраняемая территория ограниченная противопожарной минерализованной полосой ФИО2 лесхоза ФИО2 лесничества не имеет пересечений с границами земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 внесенными в ЕГРН.

Третий вопрос: Относится ли земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2106 или 26:29:000000:11262 к зоне охраняемых природный территорий ?

Ответ на третий вопрос:

Земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:2106 частично располагается в границах особо охраняемых природных территорий. Обособленный земельный участок с кадастровым номером 26:29:160301:1 входящий в состав земельного участка 26:29:000000:2016 (единое землепользование) не относится к зоне особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Границы земельного участка 26:29:000000:12262 не пересекаются, не накладываются на границы государственного комплексного природного заказника краевого значения «Малый Ессентучок». Из чего следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12262, не относится к зоне охраняемых природных территорий (ООПТ).

Четвертый вопрос: Установить допущены ли реестровые (кадастровые) ошибки при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11262 ? Если имеются, предложить варианты их устранения с учетом устранения возможных наложений со смежными землепользователями.

Ответ: В ходе проведенного исследования материалов документов и данных натурного осмотра определить наличие реестровой (кадастровой) ошибки при образовании границ земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262 не представляется возможным.

Суд учитывает, что экспертное исследование проведено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Экспертом использовались: Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ; Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ; Инструкция по организации производства судебных экспертиз в государственных служебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Методические рекомендации по производству судебных экспертиз в государственно-экспертных учреждениях системы Министерства Российской федерации, и иные нормативно-методические материалы.

В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об эксперте, экспертиза проведена с учетом всех имеющихся материалов гражданского дела и дополнительно представленных материалов.

По мнению суда, указанное экспертное заключение соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и является относимым, допустимым, достоверным доказательством по делу. Выводы эксперта сторонами не оспорены и не опровергнуты. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исходить из выводов данного заключения при разрешении спора.

Учитывая выводы эксперта, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашла своего подтверждения позиция истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12262 не имеет пересечений с границами земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:2106, принадлежащий Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с положениями статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Для имущественных отношений в силу требований статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации сохраняется приоритет: за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.

Согласно статье 68.3 Лесного кодекса Российской Федерации закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов, осуществляется путем устройства квартальных просек, установления квартальных и граничных столбов, иных лесоустроительных, лесохозяйственных информационных знаков в порядке, определенном лесоустроительной инструкцией, на основании проекта квартальной сети, подготовленного в ходе выполнения работ по лесоустройству (68.3).

В соответствии с положениями статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации таксация лесов проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их состоянии, о количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 201-ФЗ, вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

В части 1 статьи 4.2 Закона N 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или право удостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или право удостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1795-О указал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП).

При этом из правоустанавливающих документов следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12262 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: ведение дачного хозяйства.

На основании статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации эффективная судебная защита возможна, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. Заинтересованное лицо должно обосновать, каким образом обращение в суд с заявленным требованием будет способствовать восстановлению его прав. В противном случае право на заявленный иск (требование) в рамках конкретного дела у истца отсутствует.

При этом лишение правообладателя земельного участка, при возможности сохранения права путем устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, не соответствует принципам гражданского законодательства о неприкосновенности собственности.

Суд считает, что ввиду установления факта отсутствия пересечения (наложения) границ земельного участка находящегося в пользовании ФИО1 с кадастровым номером 26:29:000000:12262 на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 26:29:000000:2106, права истца не нарушаются, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Федерального Агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, ФИО1, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:12262, заключенным между Управлением имущественных отношений и муниципального контроля Администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО1, признании недействительным права аренды земельного участка по указанному договору аренды, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 августа 2024 года.

Судья: