Решение № 2-2468/2018 2-276/2019 2-276/2019(2-2468/2018;)~М-2614/2018 М-2614/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-2468/2018

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

10 января 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратилась в суд с уточненным иском к ответчику о защите пенсионных прав. В обоснование заявленного требования истец указала, что в августе 2018 предоставила пакет документов ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Крым для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения ей страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № она получила сообщение за подписью заместителя начальника управления УПФ РФ в <адрес> Республики Крым, из которого следует, что: «в предоставленных ей архивных справках о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 01.07.2015г., выданных МБУ «Архив <адрес>», не указаны денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы.

В связи с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг, принять к исчислению среднемесячного заработка вышеуказанные справки не представляется возможным».

Считает, что предусмотренных законом оснований не учитывать данные справки при исчислении размера ее страховой пенсии у ответчика не имеется. Сведения, которые указаны в архивных справках за период ее работы с 1991 г. по 2005 г. о размере ее заработной плате могут существенно влиять на размер ее пенсии, в связи, с чем она вынуждена обратиться в суд с данным иском за защитой нарушенного права.

В предоставленных ей архивных справках о заработной плате №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Евпаторийский пивобезалкогольный завод», в лицевых счетах рабочих и служащих Евпаторийского пивобезалкогольного завода Крымского производственного объединения пивобезалкогольной промышленности за 1991год, в лицевых счетах рабочих и служащих Арендного предприятия «Евпаторийский пивобезалкогольный завод» за 1992-1995 годы, а так же за период 1996-2000г.г. и за 2001г. имеются сведения о начислении и размере заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ст. бухгалтеру по таре, за период работы на данном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что: «В документах Объединённого архивного фонда ликвидированных обществ, в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим ООО «Росинка Крыма» за 2001-2005 годы имеются сведения о начислении и размере заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бухгалтеру, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»

Вид денежных единиц в данных справках не указан, написано «сумма заработка (в денежных единицах)».

В целях исчисления размера ее страховой пенсии по старости Ответчик отказался принимать к производству вышеуказанные архивные справки, поскольку в них не отражен вид денежных единиц, в которых производилось начисление заработка за период с 1991 года по 2005 г.

Из записей в ее трудовой книжке следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ст. бухгалтера по таре в УКРПИВОПРОМ «Евпаторийский пивобезалкогольный завод» на должность (пр.№-к от 30.08.85г. о приеме и пр. 68-к от 08.102001 г. об увольнении); ДД.ММ.ГГГГ УКРПИВОПРОМ «Евпаторийский пивобезалкогольный завод» переименован в ОАО «Евпаторийский пивобезалкогольный завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала бухгалтером, а затем старшим бухгалтером в ООО «Росинка Крыма», (приказ о приеме №-к от 18.09.2001г. и приказ об увольнении №-кот ДД.ММ.ГГГГ)

Все эти сведения не противоречат содержанию предоставленных в архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из анализа правовых норм и архивных справок, следует, что ее заработная плата начислялась и выплачивалась с января 1991 года по октябрь 1992 года в рублях СССР, с ноября 1992г. по август 1996 года в карбованцах, а с сентября 1996 г. до 2005 г. в гривнах. Просит суд обязать Государственное учреждение – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для назначении страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, которые содержатся в архивных справках №, №, №, № выданные Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с января 1991 г. по октябрь включительно 1992г. в рублях СССР; с ноября 1992г. по август 1996 года в карбованцах, с сентября 1996 г. до 2005 г. в гривнах.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить по основаниям указанным в уточненном иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, указав при этом, что в удовлетворении пункта 2 заявленных требований не возражают. Относительно пункта 1 сообщают, что за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были предоставлены письменные разъяснения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ в ходе заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 208-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и <адрес> значения Севастополя" устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым, далее - ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК для оформления пенсии по возрасту.

В соответствии с перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утверждённым постановлением Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГг. №па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд в течении его трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГг.

В Управление ей был предоставлен пакет необходимых документов, в том числе архивные справки о заработной плате, выданные МБУ «Архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 01.07.2015г.

ГУ-УПФ РФ в <адрес> РК данные справки были отклонены из-за отсутствия наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы.

В своём ответе (исх. № от 18.09.2018г.) Управление ссылается на то, что документом, подтверждающим заработок, является справка установленной формы, утверждённая Указанием Минсоцзащиты населения РФ от 20.08.1992г. №-У, в которой обязательным условием является указание наименования денежной единицы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Исходя из того, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Президиума ВР Украины от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите населения и внутреннего рынка Украины» Кабинет министров Украины и Национальный банк Украины принимают совместное постановление «О мероприятиях в связи с введением в обращение купонов многоразового использования». Согласно этому постановлению, с ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена денежная единица; купоны многоразового использования (купоно-карбованец). Установлено, что купоны многоразового использования выполняют функции наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам.

ДД.ММ.ГГГГ подписан указ «О денежной реформе в Украине», согласно которому Национальному банку Украины поручено с ДД.ММ.ГГГГ ввести в обращение гривневые банкноты и монеты и прекратить эмиссию купонов многоразового использования. С 2 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в наличном обращении функционировали и гривны, и купоны многоразового использования.

С ДД.ММ.ГГГГ в Украине введена денежная единица - гривна. С ДД.ММ.ГГГГ купоны многоразового использования перестали быть законным средством платежа на территории Украины.

Таким образом, отказ ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1, за период работы с января 1991г. по декабрь 2005г. незаконным.

При таком положении суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о защите пенсионных прав –удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для назначении страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, которые содержатся в архивных справках №, №, №, № выданные Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с января 1991 г. по октябрь включительно 1992г. в рублях СССР; с ноября 1992г. по август 1996 года в карбованцах, с сентября 1996 г. до 2005 г. в гривнах.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд в течение месяца со дня его оформления в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ