Решение № 2А-50/2024 2А-50/2024~М-22/2024 М-22/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-50/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2024 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Хамагаевой О.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску АО МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю Муйского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Бурятия ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Муйского районного отделения судебных приставов ФИО3, ФИО4 районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Бурятия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия о признании незаконными действия (бездействие), обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО МФК «Займер» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам - судебному приставу – исполнителю ОСП по ФИО4 району ФИО1, ФИО4 районному отделению судебных приставов УФССП по Республике Бурятия, УФССП по Республике Бурятия о признании незаконными действия (бездействие), обязании совершить определенные действия, который мотивирован тем, что АО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу – судебному приказу № от 10.10.2022 г., выданного мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 6425 руб. Данный судебный приказ был направлен в Муйское РОСП УФССП по Республике Бурятия для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного приказа. 11.01.2023 г. судебный пристав-исполнитель Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1 приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое была направлено в адрес взыскателя, в нарушении требований ч.2 ст. 31 Закона спустя 1 год и получен взыскателем 30.01.2024 г. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца, оснований для его принятия не имелось, поскольку судебный приказ отвечает требованиям ст. 127 ГПК РФ и содержит предъявляемые требования, в том числе сведения о должнике и взыскателе. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1 выраженное в несоблюдении ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным; признать постановление судебного пристава-исполнителя Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.01.2023 № незаконным; обязать административного ответчика отменить постановление от 11.01.2023 № об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 6425 руб. в пользу АО МФК «Займер».

Определением суда от 13.02.2024 г. в качестве соответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав Муйского районного отделения судебных приставов ФИО3

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон, при этом их явка не является обязательной и не признана судом таковой.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вправе вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, приведен в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в случае, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

В статье 12 Закона об исполнительном производстве названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Требования к содержанию судебного приказа предусмотрены статьей 127 ГПК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, 9 января 2023 г. в Муйское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Бурятия поступило заявление представителя ООО МФК «Займер» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 10.10.2022 г. о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности в размере 6425 руб. К заявлению приобщены судебный приказ и доверенность на представление интересов взыскателя.

11 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Муйского районного отделения судебных приставов ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В качестве основания для отказа указаны – в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Обжалуемое постановление подписано электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, таким образом, постановление было вынесено в форме электронного документа. Следовательно, ознакомление с этим документом, возможно было осуществить посредством Единого портала.

Согласно скриншота из программы АИС УФССП России следует, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.01.2023г. направлено взыскателю ООО МФК «Займер» через Единый портал Госуслуг 13.01.2023 г. за исходящим номером №, уведомление взыскателем прочитано 05.02.2023 г.

Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и приложенные документы возвращены взыскателю 23.01.2024 г., получены адресатом 30.01.2024 г.

5 марта 2024 г. начальником отделения – страшим судебным приставом Муйского районного отделения судебных приставов ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности в размере 6425 руб.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства, мотивированный непредставлением сведений о взыскателе и должнике, закону не соответствует, поскольку на исполнение был предъявлен судебный приказ, отвечающий требованиям ст. 127 ГПК РФ, в нем указаны полные сведения о должнике и взыскателе, содержит подпись судьи и печать, что нарушает право истца на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, десятидневный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным обжалуемого решения судебного пристава-исполнителя нарушен, поскольку взыскателю о нарушении прав и законных интересов стало известно 05.02.2023 г., административный иск подан 08.02.2024 г.

При этом, основания для восстановления пропущенного срока обращения в суд отсутствуют.

Далее, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, не была направлена взыскателю в предусмотренный ч.2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве срок.

При этом, указанное нарушение (бездействие) носило длящийся характер, поскольку перечисленные документы были возвращены взыскателю 23.01.2024 г., получены адресатом 30.01.2024 г., с административным иском истец обратился в суд 08.02.2024 г., то есть в установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ срок.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено, то оснований для возложения на административного ответчика соответствующей обязанности не имеется. В данной части права административного истца восстановлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Муйского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11 января 2023г. с приложением всех поступивших документов в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.