Решение № 2-2787/2019 2-2787/2019~М-2541/2019 М-2541/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2787/2019

Дело №2-2787/2019

74RS0028-01-2019-003285-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Ботовой М.В.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц. В обоснование иска указано, что на основании распоряжения НОМЕР от 23.04.2019 года, специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности в магазине, по адресу: АДРЕС. По итогам проведения проверки были выявлены нарушения п.5 ч.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза НОМЕР «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: в реализации, при наличии ценников, находилась пищевая продукция: минтай мороженный в количестве 5 кг 622 г по цене 159 рублей за кг, стейк зубатки мороженный в количестве 2 кг 09г по цене 149 рублей за кг, лимонелла мороженная в количестве 1 кг 058г по цене 179 рублей за кг, сельдь мороженная в количестве 4 кг 066 г по цене 84 рубля за кг, свежемороженая рыба «Аргентина» в количестве 4 кг 976 г по цене 149 рублей за кг, арахис в количестве 4 кг 496 г по цене 145 рублей за кг, фисташки в количестве 2 кг 422г по цене 990 рублей за кг расфасованные в полимерные пакеты, на которых отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения. Также до сведения потребителей по данной продукции ни на этикетке, ни на листке вкладыше, ни иным способом не доведена информация о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции; п.5 ст.4 и п.1 ст.10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 г.: ввел потребителей в заблуждение (обманул) относительно потребительских свойств товара и не обеспечил возможность правильного выбора товара, а именно: - в холодильной витрине в реализации находился пищевой продукт, наименование которого на ценнике не соответствовало наименованию маркировки нанесенной производителем продукции: на маркировке пищевого продукта, размещенной на коробке (транспортная тара), указано наименование: продукт творожный желтый с растительным жиром, а на ценнике информация для потребителя в качестве наименования товара указана: творог по цене 110 рублей за кг.ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей. Товаровед ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Вышеуказанные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о товаре. Просят признатьдействия Индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении прав потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о товаре: в реализации находилась продукция без маркировки: минтай мороженный в количестве 5 кг 622 г по цене 159 рублей за кг, стейк зубатки мороженный в количестве 2 кг 09г по цене 149 рублей за кг, лимонелла мороженная в количестве 1 кг 058г по цене 179 рублей за кг, сельдь мороженная в количестве 4 кг 066 г по цене 84 рубля за кг, свежемороженая рыба «Аргентина» в количестве 4 кг 976 г по цене 149 рублей за кг, арахис в количестве 4 кг 496 г по цене 145 рублей за кг, фисташки в количестве 2 кг 422г по цене 990 рублей за кг; с недостоверной информацией о товаре: пищевой продукт, наименование которого на ценнике не соответствовало наименованию маркировки нанесенной производителем продукции: на маркировке пищевого продукта, размещенной на коробке (транспортная тара), указано наименование: продукт творожный желтый с растительным жиром, а на ценнике информация для потребителя в качестве наименования товара указана: творог по цене 110 рублей за кг.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведений потребителей решение суда в 10 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик ИП ФИО1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п.1 положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области», утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 года №266, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее -Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 40 ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В п. 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые (с учетом особенностей правового статуса отдельных видов товаров) должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителя информация, предусмотренная п. 2 данной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг); информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Таким образом, действующее законодательство обязывает продавца предоставить потребителю своевременно (то есть до заключения соответствующего договора) такую информацию о товаре, которая обеспечивала бы возможность свободного и правильного выбора товара покупателем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно потребительских свойств и характеристик товара, правил и условий его эффективного использования.

В статье 39 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880, указано, чтомаркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу п.5 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880, следует что изготовитель пищевой продукции - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов.

В статье 7 ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880, указано, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается сведениями из ЕГРИП (л.д.23-24).

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора №266 от 16.08.2006 г., территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании распоряжения НОМЕР от 23.04.2019 года, специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе проведена внеплановая выездная проверка деятельности ИП ФИО1 на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности в магазине, по адресу: АДРЕС (л.д.9-10), что также подтверждается актом проверки (л.д.18-22).

Согласно протоколу НОМЕР от 28.05.2019 года об административном правонарушении, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора в г. Копейске и Красноармейском районе Челябинской области обнаружено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по торговле пищевыми продуктами в павильоне «Продукты» расположенном по адресу: АДРЕС 13 мая 2019 года с 11-10 часов до 11-24 часов допустил нарушение требований п.5 ст.4 и п.1 статьи 10 Закона РФ НОМЕР от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998 г.: ввел потребителей в заблуждение (обманул) относительно потребительских свойств товара и не обеспечила возможность правильного выбора товара, а именно: в холодильной витрине в реализации находился пищевой продукт, наименование которого на ценнике не соответствовало наименованию маркировки нанесенной производителем продукции:на маркировке пищевого продукта, размещенной на коробке (транспортная тара), указано наименование: продукт творожный желтый с растительным жиром, а на ценнике информация для потребителя в качестве наименования товара указана: творог по цене 110 рублей за кг. (л.д.11-12).

Постановлением №60 от 05.06.2019 года Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей (л.д.13-14).

Согласно протоколу НОМЕР.11 от 29.05.2019 года об административном правонарушении, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора в г. Копейске и Красноармейском районе Челябинской области обнаружено, что П.А.Е. 13.05.2019 года в 11-00 часов осуществляя обязанности товароведа у ИП ФИО1 в павильоне «Продукты», расположенном по адресу: АДРЕС допустила нарушение требований п.5 ч.4.12 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно: в реализации, при наличии ценников, находилась пищевая продукция: минтай мороженный в количестве 5 кг 622 г по цене 159 рублей за кг, стейк зубатки мороженный в количестве 2 кг 09г по цене 149 рублей за кг, лимонелла мороженная в количестве 1 кг 058г по цене 179 рублей за кг, сельдь мороженная в количестве 4 кг 066 г по цене 84 рубля за кг, свежемороженая рыба «Аргентина» в количестве 4 кг 976 г по цене 149 рублей за кг, арахис в количестве 4 кг 496 г по цене 145 рублей за кг, фисташки в количестве 2 кг 422г по цене 990 рублей за кг расфасованные в полимерные пакеты, на которых отсутствовала информация для потребителя о наименовании пищевой продукции, ее количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения. Также до сведения потребителей по данной продукции ни на этикетке, ни на листке вкладыше, ни иным способом не доведена информация о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя пищевой продукции (л.д.15).

Постановлением №61 от 05.06.2019 года Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Копейске и Красноармейском районе П.А.Е. работающая товароведом у ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.16-17).

Проанализировав изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком каких-либо доказательств отсутствия нарушений в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что следует признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении прав потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о товаре.

С учетом установленных обстоятельств и выше приведенных положений закона, ответчика необходимо обязать довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Признать действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца МЕСТО РОЖДЕНИЯ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении прав потребителей в части получения необходимой и достоверной информации о товаре: в реализации находилась продукция без маркировки:

- минтай мороженный в количестве 5 кг 622 г по цене 159 рублей за кг, стейк зубатки мороженный в количестве 2 кг 09г по цене 149 рублей за кг, лимонелла мороженная в количестве 1 кг 058г по цене 179 рублей за кг, сельдь мороженная в количестве 4 кг 066 г по цене 84 рубля за кг, свежемороженая рыба «Аргентина» в количестве 4 кг 976 г по цене 149 рублей за кг, арахис в количестве 4 кг 496 г по цене 145 рублей за кг, фисташки в количестве 2 кг 422г по цене 990 рублей за кг;

- с недостоверной информацией о товаре: пищевой продукт, наименование которого на ценнике не соответствовало наименованию маркировки нанесенной производителем продукции: на маркировке пищевого продукта, размещенной на коробке (транспортная тара), указано наименование: продукт творожный желтый с растительным жиром, а на ценнике информация для потребителя в качестве наименования товара указана: творог по цене 110 рублей за кг.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, довести до сведений потребителей решение суда в 10 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Ботова