Решение № 2-403/2025 2-403/2025~М-354/2025 М-354/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-403/2025

Дело № 2-403/2025

УИД: 33RS0016-01-2025-000636-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года

ФИО4 районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой И.А.,

при секретаре Шубёнкиной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению СФР по Владимирской области о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению СФР по Владимирской области, в котором просит взыскать с ответчика недополученную ежемесячную денежную выплату члену семьи умершего ветерана боевых действий за период с 17.02.2023г. по 06.02.2025г. в размере 57500,23 руб.

В обоснование исковых требований указала, что является членом семьи ветерана боевых действий ФИО1, умершего 08.07.2014г. В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам с 17.02.2023г. Поскольку денежная выплата назначена ей только ДД.ММ.ГГГГ, считает, что по вине ответчика ею не дополучена гарантированная государством сумма социальной поддержки за период с 17.02.2023г. по 06.02.2025г. в размере 57500,23 руб., которую просит взыскать с ответчика.

Определением суда от 30.10.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения СФР по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку реализация права на получение мер социальной поддержки производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения вопроса. Доказательств обращения ФИО1 в установленном законом порядке с соответствующим заявлением ранее 10.02.2025г. истцом не представлено.

Представитель третьего лица ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» ФИО3 в судебном заседании показала, что выдача удостоверения члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий носит заявительный характер. 03.02.2025г. ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий, которое было выдано ей 06.02.2025г. Ранее истец с аналогичным заявлением не обращалась. Лишь ранее, 18.03.2015г. от истца поступало заявление о назначении ей ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы, которая была назначена, при этом наличие удостоверения не требовалось.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, к которым относятся граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации из числа членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон №5-ФЗ) установлен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 21 Федерального закона №5-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ), независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно п. 6 ст. 23.1 Федерального закона №5-ФЗ ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 28 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, учеников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №5-ФЗ ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом настоящей статьей и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Такой порядок утвержден приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Так, пунктом 4 данного Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных п. 5 Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 вышеназванного Порядка, порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты, порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, устанавливаются Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п.

Пунктом 22 данного Административного регламента предусмотрено, что для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на ЕДВ, в территориальный орган СФР представляются документы, подтверждающие право на ЕДВ.

Документом о признании гражданина членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий является удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу приведенных правовых норм, назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты, в данном случае - представить удостоверение члена семьи погибшего ( умершего).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является вдовой ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10, 11, 55).

31.08.2005г. ФИО2 выдавалось удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №, что подтверждается сведениями УМВД России по Владимирской области (л.д. 12, 71).

По информации ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району», с 18.03.2015г., на основании личного заявления, ФИО2 признана членом семьи умершего ветерана боевых действий. С апреля 2015 года по апрель 2025 года ФИО1 ежегодно получает денежную выплату ко Дню Победы в соответствии с Постановлением Правительства Владимирской области от 26.03.2024г. № «Об утверждении Порядка предоставления ежегодной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан». В период с апреля 2015 года по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 в отдел социальной защиты с какими-либо заявлениями не обращалась (л.д. 56-60).

03.02.2025г. ФИО1 обратилась в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Селивановскому району» с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, на основании чего 06.02.2025г. ей было выдано соответствующее удостоверение серии В-II № (л.д. 28, 30, 37).

10.02.2025г. посредством единого портала государственных услуг, ФИО2 обратилась в Отделение СФР по Владимирской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона №5-ФЗ по категории член семьи погибшего ветерана боевых действий ( л.д.42).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ФИО4) от 10.02.2025г. № ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата как члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий с 10.02.2025г., т.е. со дня обращения, бессрочно (л.д. 39).

В судебном заседании, ФИО1 настаивала на том, что начисление ежемесячной денежной выплаты как вдове ветерана боевых действий должно было быть произведено ответчиком с 17.02.2023 г., после внесения изменений в п. 4 ч.2 ст. 21 Федерального закона №5-ФЗ, однако ввиду того что ответчик не проводил разъяснительную работу среди населения, не информировал надлежащим образом о мерах социальной поддержки, она были лишена возможности своевременно обратиться за причитающейся ей выплатой.

Вопреки доводам истца, суд, по результатам оценки представленных сторонами доказательств, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты истцу ранее даты обращения – 10.02.2025г.

До указанной даты соответствующая выплата не могла быть назначена ФИО1 ввиду отсутствия обращения истца за данной выплатой в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Тогда как реализация права на получение мер социальной поддержки производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения вопроса.

Обязанность пенсионного органа произвести назначение денежной выплаты обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность назначения ежемесячной денежной выплаты, но и с фактом подачи соответствующего заявления и предоставления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о назначении выплаты.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что право на получение выплаты возникло только с момента подачи истцом ФИО1 заявления (с ДД.ММ.ГГГГ), вины должностных лиц в несвоевременной выдаче истцу соответствующего удостоверения и, как следствие не назначении ей ежемесячной денежной выплаты, не установлено.

Истец в судебном заседании подтвердила, что ранее указанной даты (10.02.2025г.) она с заявлением в Отделение СФР по Владимирской области о назначении ей соответствующих выплат как супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не обращалась.

Доводы истца о том, что ей несвоевременно назначена ежемесячная денежная выплата, поскольку сотрудники пенсионного органа не проинформировали ее о наличии права на получение данной выплаты, не могут быть приняты во внимание.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к их компетенции.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или иных мер социальной поддержки имеет право на получение от Фонда информации о его правах, в том числе о возможности установления социальных выплат по соответствующему основанию, и этому праву корреспондирует обязанность Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить гражданину денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации

В данном случае истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, решением Отделения СФР по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2500,01 руб. бессрочно.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что в силу действующего законодательства Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации правовой статус супруги умершего (погибшего) ветерана боевых действий не устанавливает, а лишь назначает ежемесячную денежную выплату на основании представленных документов, подтверждающих право на предоставление мер социальной поддержки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с Отделения СФР по <адрес> недополученной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Отделению СФР по Владимирской области о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через ФИО4 районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Воронова