Решение № 2-4514/2019 2-4514/2019~М-3012/2019 М-3012/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-4514/2019

К делу № 2-4514/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 22 мая 2019г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Гайтына А.А.

при секретаре Ершовой Т.Г.

с участием

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № 01-08/14249-18-23 от 07.06.2018г.,

представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности от 14.05.2019 г. № 23 АА 8187267,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ИП ФИО3 об устранении нарушений действующего санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к ИП ФИО3, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и прекратить указанные действия.

В обоснование требований указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю неоднократно поступали обращения жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, содержащие сведения о нарушении санитарно-гигиенического законодательства ИП ФИО3, деятельность которого осуществляется по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения обращения обнаружено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность в сфере предоставления услуги торговли продуктами питания. В организации торговли «Гурман» осуществляющей реализацию мясной, молочной, бакалейной продукцией, отсутствует загрузочная-загрузка продуктов осуществляется через вход для посетителей со стороны окон жилых квартир, что является нарушением п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По результатам рассмотрения ранее поступивших обращений по данному вопросу, в соответствии со пп. 4 ч. 2, ч. 5 ст.8.2 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в адрес ИП ФИО3 было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

Ответ на данное предостережение был получен 05.02.2019г. и содержал сведения об отсутствии технической возможности организовать отдельный выход из организации торговли, предназначенный для загрузки товара, а также сведения о том, что на данный момент загрузка осуществляется через окно.

Несоблюдение санитарно - эпидемиологических требований организацией торговли ИП ФИО3 ухудшает условия проживания людей в жилом здании, создают угрозу вреда жизни и здоровья, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил оставить исковое заявление без рассмотрения, так как оно предъявлено к ненадлежащему ответчику – арендатору, либо в иске отказать. Пояснил, что проверка не проведена надлежащим образом, выезд на место не осуществлялся, факт нарушения не зафиксирован, по данному факту к административной ответственности не привлекался, кроме этого, отсутствует техническая возможность организовать отдельный выход. Каким образом исполнять требования он не знает и истцом не указано. Лица, по обращению которых проведена проверка, не являются членами совета МКД как это указано в обращении, ФИО9 фактически не проживает в квартире.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 44 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476) и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 412).

В силу ч.1 ст.51 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба находится в подчинении министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена управлением.

В соответствии с п.8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч.1 ст.51 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28 июня 2012 г. N 17, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей уполномоченными органами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).

В силу положений ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52 - ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В соответствии с пп. 2 п. 2.2 раздела 2.3.5 Предприятия торговли санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 23 от 07 сентября 2001 года, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю неоднократно поступали обращения жителей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (от 07.12.2018г. № 11256, от 21.12.2018г. № 11746, от 13.02.2019г. №1317/Ж), содержащие сведения о нарушении санитарно-гигиенического законодательства ИП ФИО3, деятельность которого осуществляется по адресу: <адрес> (л.д.5-7, 13).

Установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность в сфере розничной торговли продуктами питания. В организации торговли «Гурман», осуществляющей реализацию мясной, молочной, бакалейной продукции, отсутствует загрузочная - загрузка продуктов осуществляется через вход для посетителей со стороны окон жилых квартир, что является нарушением п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По результатам рассмотрения поступивших обращений в соответствии с под.4 ч.2, ч.5 ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в адрес ИП ФИО3 вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №280 от 27.12.2018г.(л.д.8-9).

Ответ на данное предостережение получен 05.02.2019г. и содержал сведения об отсутствии технической возможности организовать отдельный выход из организации торговли, предназначенный для загрузки товара, а также сведения о том, что на данный момент загрузка осуществляется через окно (л.д.10).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, принимая во внимание, что ответчик осуществляет торговую деятельность с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических требований, загрузка товаров в продовольственный магазин производится со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир, что отражено в письменных пояснениях ИП ФИО3 от 05.02.2019 г.(л.д.10), тем самым ухудшаются условия проживания людей в жилом доме, нарушаются требования санитарных норм и правил, указанное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц потребителей, имеющих право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, доказательства устранения допущенных нарушений в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика, озвученные в судебном заседании, в том числе о том, что истцом не указано, каким образом исполнять предъявленные требования, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истцом были заявлены требования о защите нарушенного права неопределенного круга лиц способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. Оснований для установления определенного порядка исполнения решения в соответствии со ст. 204 ГПК РФ не имеется. Разъяснение способа исполнения решения суда предусмотрено статьей 433 ГПК РФ на стадии его исполнения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч. 2 ст. 195, ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ИП ФИО3 об устранении нарушений действующего санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3 устранить нарушения п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и прекратить указанные действия.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара А.А. Гайтына

Решение изготовлено 24.05.2019 г.