Решение № 2-1392/2017 2-1392/2017~М-1301/2017 М-1301/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-1392/2017

№ 2-1392-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 20 октября 2017 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Кяго Ю.В., с участием помощника прокурора г. Нерюнгри Силина Ю.Ю., истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО2 к администрации городского поселения «Поселок Чульман» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г. Нерюнгри обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации городского поселения «Поселок Чульман» о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой г. Нерюнгри проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении её жилищных прав в части предоставления жилого помещения по договору социального найма в аварийном жилом доме. В ходе проверки установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в квартире, расположенной по адресу: <адрес><адрес>. Согласно распоряжению главы городского поселения «Поселок Чульман» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения социального найма» вышеуказанное жилое помещение предоставлено нанимателю ФИО2, её сыновьям ФИО4, ФИО5 Заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, ФИО2 предоставлено жилое помещение, проживание в котором не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации ГП «Поселок Чульман» вынесено представление об устранении допущенных нарушений, которое было рассмотрено, в удовлетворении было отказано, в связи с тем, что жилой <адрес>) является объектом программы «Переселения граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 годы», однако при формировании программы в 2013 году администрацией поселения допущена техническая ошибка и площадь жилого помещения № в многоквартирном жилом <адрес> не было учтено при формировании указанной программы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру с заявлениями о нарушении жилищных прав со стороны администрации ГП «Поселок Чульман». Просит обязать администрацию городского поселения «Поселок Чульман» предоставить ФИО2 вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным ч.1 ст. 89 ЖК РФ.

Помощник прокурора г. Нерюнгри Силин Ю.Ю. исковые требования поддержал и просит удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Материалами дела установлено, что согласно выписки из распоряжения и.о.главы городского поселения «Поселок Чульман» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и членам её семьи: ФИО4, ФИО5 предоставлено жилое помещение социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. на состав семьи из 3 человек.

ДД.ММ.ГГГГ между городским поселением «Поселок Чульман» и ФИО2 был договор социального найма жилого помещения №, о передаче в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, <адрес>, <адрес>

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилого <адрес>, и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации городского поселения «Поселок Чульман» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО2 обратилась в прокуратуру с просьбой разобраться по вопросу переселения из аварийного дома.

Прокуратурой г. Нерюнгри в адрес главы ГП «Поселок Чульман» направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Из письма главы администрации городского поселения «Поселок Чульман» № от ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя прокурора <адрес> следует, что в 2012 году ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое в 2006 году было признанно аварийным и непригодным для проживания, что противоречит нормам действующего законодательства. Также указанно, что указанный дом является объектом программы «Переселения граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 годы», однако при формировании программы в начале 2013 года была допущена техническая ошибка, в связи с чем, площадь жилого помещения № в многоквартирном <адрес> не была учтена при формировании программы «Переселения граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 годы».

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в

Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование

для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном

порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст.49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными

законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе

гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно сообщению администрации ГП «Поселок Чульман» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время за №.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 с 2008 года нуждалась в жилом помещении, состояла на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам при признании непригодным для проживания жилого дома, установленная ст. 87 ЖК РФ в ее взаимосвязи с нормами ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ возложена на органы местного самоуправления, как публично-правовые образования в соответствии с их компетенцией, суд приходит к выводу, что обязанность по выделению истцу жилого помещения несет администрация ГП «Поселок Чульман».

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом, в котором истица проживает, признан аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности она не имеет, с 2008 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истице жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на администрацию ГП «Поселок Чульман» предоставить ФИО2 и членам её семьи, на состав семьи три человека, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, вне очереди другое жилое помещение на основании договора социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное по количеству комнат ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> расположенное в черте границ <адрес>

В связи с чем, исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО2 к администрации городского поселения «Поселок Чульман» о предоставлении жилого помещения, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика в доход МО «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в связи с удовлетворением требований неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора города Нерюнгри в интересах ФИО2 к администрации городского поселения «Поселок Чульман» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чульман» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, вне очереди другое жилое помещение на основании договора социального найма, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям <адрес>), равнозначное по количеству комнат ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> метра, расположенное в черте границ <адрес>

Взыскать с администрации городского поселения «Поселок Чульман» в доход бюджета Муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики Саха (Якутия): А.А. Михайлова