Решение № 12-112/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-112/2019

Мировой судья Сошнева О.Ю. Дело № 12-112/2019


РЕШЕНИЕ

2 сентября 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хлызовой Н.С., рассмотрев жалобу защитника департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 5 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 05.07.2019 года юридическое лицо - департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 250 000 руб.

С данным постановлением не согласился департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с рассмотрением дела с нарушением подсудности.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом, в том числе по электронной почте, в связи с чем признаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, материалами дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что по результатам обследования, проведенного должностными лицами ГИБДД ОМВД России по Хасанскому району, осуществляющими государственный надзор за безопасностью дорожного движения, 18.04.2019 года в 09 час. 00 мин. на <адрес>, 17.04.2019 года в 11 час. 00 мин. на <адрес> выявлено, что департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> нарушил пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, что подробно изложено в протоколе об административном правонарушении № от 25.04.2019 года.

Рассмотрев материалы административного дела в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, мировой судья судебного участка № 91 Хасанского судебного района пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В абз. 2 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ (абз. 3 пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

Так, применение положений абз. 3 пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 относится к административным правонарушениям, которые выражаются в бездействии в виде неисполнения непосредственно установленной правовым актом обязанности, тогда как абз. 2 пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ установлено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, при определении территориальной подсудности при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края мировой судья судебного участка № 91 Хасанского судебного района пришел к верному выводу о том, что местом совершения административного правонарушения является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что при рассмотрении административного дела мировым судьей судебного участка № 91 Хасанского судебного района нарушений территориальной подсудности допущено не было.

Вместе с тем считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 19.06.2019 года рассмотрение дела было отложено на 05.07.2019 года в связи с отсутствием подтверждения уведомления юридического лица о месте и времени рассмотрения дела.

Рассматривая административное дело 05.07.2019 года в отсутствие законного представителя или защитника департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, мировой судья указал, что юридическое лицо надлежащим образом извещено.

Однако, согласно уведомлению о вручении, извещение о месте и времени рассмотрения дела 05.07.2019 года получено департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края только 08.07.2019 года, сведений об ином уведомлении юридического лица в материалах дела не имеется.

Таким образом, 05.07.2019 года дело было рассмотрено судьей в отсутствие законного представителя или защитника департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края без его извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы истек установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 5 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края отменить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья