Решение № 2А-114/2020 2А-114/2020~М-101/2020 М-101/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-114/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при помощнике судьи Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-114/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника ЮРУЖО, связанного с отказом в принятии супруги административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ЮРУЖО от 21 января 2020 г. № 37/сев, в части отказа в принятии его супруги (ФИО)8. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии названного члена его семьи на данный учет.

В обоснование своих требований ФИО1 и его представитель в судебном заседании пояснили, что начальник ЮРУЖО необоснованно отказал в принятии на жилищный учет (ФИО)9., поскольку земельный участок для строительства жилого дома администрацией Николаевского сельского поселения был предоставлен (ФИО)10. в 2015 г. при наличии у нее двоих детей, тогда как с 2017 г. у последней появился третий ребенок, а по российскому законодательству с жилищного учета, в случае предоставления от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, граждане имеющие трех и более детей не снимаются. Кроме того ФИО2 отметил, что земельный участок супруга истца получала в 2006 г. на территории Республики Крым на основании положений украинского законодательства, тогда как действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) на территории Республики Крым и г. Севастополя началось только в 2014 г. Также Беленко пояснил, что в случае предоставления от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома нормами ЖК РФ предусмотрены основания для снятия граждан с жилищного учета, избравших способ обеспечения жильем в такой форме, а не для отказа в принятии на жилищный учет.

Представитель административного ответчика требования административного искового заявления полагал неподлежащими удовлетворению и пояснил, что (ФИО)11., получив земельный участок для строительства жилого дома от администрации Николаевского сельского поселения, реализовала свои жилищные права, в связи с чем оснований для принятия её на жилищный учет для обеспечения жилым помещением от военного ведомства не имеется.

Заинтересованное лицо пояснила, что земельный участок для строительства жилого дома администрацией Николаевского сельского поселения Республики Крым ей был предоставлен в 2005-2006 г. по украинскому законодательству, однако завершить оформление данного участка в свою собственность она смогла лишь в 2016 г. по российскому законодательству. В 2017 г. у неё родился третий ребенок, а в 2018 г. упомянутый участок она продала своему отцу, поскольку в использовании этого участка для строительства дома необходимость отпала. По мнению (ФИО)12 начальник ЮРУЖО необоснованно отказал ей в принятии на жилищный учет в составе семьи своего супруга военнослужащего, поскольку жилых помещений в собственности или по договору социального найма она не имеет, таковые от государства ей не предоставлялись, а рождение у нее третьего ребенка исключает возможность снятия её с жилищного учета и позволяет находиться на этом учете.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит установленным следующее.

Решением начальника ЮРУЖО от 21 января 2020 г. № 37/сев ФИО1 и его трое детей 2003, 2012 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. были приняты на жилищный учет по избранному месту жительства г. Севастополь. В принятии на жилищный учет супруге ФИО1 – (ФИО)13. было отказано, а основанием этому послужили обстоятельства, связанные с предоставлением последней земельного участка для строительства жилого дома постановлением администрации Николаевского сельского поселения Республики Крым от 20 ноября 2015 г., когда у (ФИО)14. было двое детей.

Так решением Николаевского поселкового совета от 16 августа 2006 г. по заявлению (ФИО)15 о выделении земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома последней было разрешено составление документации на оформление земельного участка площадью 0,08 га. по адресу: (адрес), в свою собственность. Расходы, связанные с оформлением документации в части землеустройства, документов удостоверяющих право собственности на земельный участок были возложены на (ФИО)16

21 сентября 2015 г. (ФИО)17. обратилась к администрации Николаевского сельского поселения с просьбой о завершении оформления права собственности на указанный выше участок.

Постановлением Николаевского сельского поселения от 20 ноября 2015 г. (ФИО)18. бесплатно был передан в собственность земельный участок предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: (адрес).

22 марта 2016 г. государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ФИО)19. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на упомянутый участок, а 13 декабря 2018 г., как следует из договора купли-продажи и пояснений заинтересованного лица, последняя этот участок продала своему отцу.

Из изложенного следует, что земельный участок для строительства жилого дома, право собственности на который оформлено в 2016 г., был предоставлен супруге административного истца в 2006 г. органом местного самоуправления Украины.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства применительно к нормам действующего законодательства, которыми регулируются спорные правоотношения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в состав Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2016 г. № 428 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, предписано обеспечивать военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, ранее проходивших военную службу в дислоцировавшихся (располагавшихся) до 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и г. Севастополя воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации для военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту. Также установлено, что при обеспечении жилыми помещениями таких военнослужащих, учитывается общая продолжительность военной службы, дата поступления на военную службу в вооруженные силы, воинские формирования и правоохранительные органы Украины, в которых предусмотрена военная служба, дата получения первого воинского звания офицера (специального звания) и дата окончания военной образовательной организации.

Таким образом, порядок и условия предоставления указанным гражданам жилых помещений, вопреки позиции стороны истца, должны соответствовать действующему российскому законодательству.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Той же статьей Федерального закона установлено, что жилищному обеспечению подлежат лишь военнослужащие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Следовательно наличие в собственности у военнослужащего или члена его семьи земельного участка, предоставленного органами местного самоуправления, исключает возможность предоставления собственнику участка, жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичная норма содержится в п. 5 ч. 1 ст. 19 Закона Украины «О жилищном фонде социального назначения» от 12 января 2006 г. № 3334-IV. Согласно которой, вопрос о снятии гражданина с жилищного учета, в случае предоставления ему земельного участка для строительства частного жилого дома, от количества имеющихся у него детей не зависит.

После вхождения Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации земельный участок как отмечено выше был зарегистрирован (ФИО)20. в соответствии с законодательством Российской Федерации без изменения его предназначения, а 13 декабря 2018 г. она этот участок продала.

Учитывая, что супруга истца ранее была установленным порядком обеспечена от органа местного самоуправления земельным участком, а её дети приняты на жилищный учет, то ей правомерно было отказано в принятии на жилищный учет, в связи с чем решение начальника ЮРУЖО от 21 января 2020 г. № 37/сев в оспариваемой части следует признать законным, а требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению.

Доводы стороны истца о том, что на момент принятия должностным лицом решения (адрес). подлежала принятию на жилищный учет, поскольку у той родился третий ребенок, суд находит несостоятельными, поскольку трое детей истца на жилищный учет были приняты.

Так как требования административного искового заявления ФИО1 суд находит не подлежащими удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 37/сев, в части отказа в принятии (ФИО)21. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков