Решение № 2А-2798/2024 2А-2798/2024~М-2473/2024 М-2473/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-2798/2024

Дело № 2а-2798/2024

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2024 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шишиной О.И.,

при секретаре судебного заседания Эндер Е.К.,

помощнике прокурора г.Батайска Каштановой М.В.,

с участием: административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, посредством системы видео-конференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование административного иска, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> по отбытию назначенного судом наказания освобождается ФИО1, осужденный по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима со штрафом в размере 50 000 рублей. Ранее осужденный ФИО1 содержался в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> и ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>, где за время содержания не поощрялся, нарушений не допускал. С ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>, где за время отбывания наказания допустил № нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что наложено № дисциплинарное взыскание. С осужденным проводилась и продолжает проводиться воспитательная работа в виде проведения с ним бесед воспитательного характера о недопущении повторных нарушений установленного порядка отбывания наказания, однако осужденный должных выводов для себя не делает, на средства воспитательного воздействия реагирует слабо, продолжая допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания в ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> поощрений не имеет. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы на срок № с установлением следующих ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения заранее запланированных сборов значительного числа людей с целью участия в каком-либо событии, которое носит характер праздника, зрелища либо досугового времяпрепровождения, а именно: фестивалей, флэш-мобов, ярмарок, парадов, концертов, спортивные матчи и т.д.; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> по доверенности в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, в судебном заседании возражал против установления запрета выезжать за пределы территории, установленной судом, поскольку имеет намерение работать в <адрес> для исполнения дополнительного наказания в виде штрафа, также намерен периодически приезжать в <адрес>, где проживают его родители.

Помощник прокурора г.Батайска Каштанова М.В., участвующая в судебном разбирательстве в соответствии с ч.7 ст.39 КАС РФ, дала заключение по делу, согласно которому полагала административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст.2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1, ч.1, п.1 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1,2,4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> районным судом <адрес> по <данные изъяты> УК РФ с применением положений <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 50 000 рублей.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, представленной ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>, в отношении административного ответчика наложено № взысканий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них № с помещением в ШИЗО на № суток, одно - помещение в помещение камерного типа на № месяца, № выговоров (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> вынесено постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.16).

Согласно характеристике, представленной ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на осужденного наложено № взыскание, не поощрялся. С ДД.ММ.ГГГГ содержится в строгих условиях отбывания наказания. В учреждении не трудоустроен, в школе и профессиональном училище не обучается, мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, участия в их подготовке и проведении не принимает. На профилактическом учете не состоит. Имеет исполнительный документ в учреждении. За время отбывания наказания проявил себя с отрицательной стороны.

Как установлено судом в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, ФИО1 после освобождения намерен убыть по <адрес>.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, отрицательную характеристику, позицию ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части.

Срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В силу ст.4 Закона об административном надзоре, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает взыскания у осужденного, отрицательную характеристику, полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также суд признает необходимым установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес> в период действия административного надзора с учетом целей и задач административного надзора.

В соответствии с положениями ч.2 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п.22 Постановления от 16.05.2017 №15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, довод ФИО1 о невозможности установления ему ограничения на выезд за пределы установленной судом территории ввиду его намерений трудоустроиться, не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, наличие указанного ограничения не затрагивает права административного ответчика на труд.

Оснований для возложения на ФИО1 ограничений в виде запрещения посещения заранее спланированных сборов значительного числа людей с целью участия в каком-либо событии, которое носит характер праздника, зрелища либо досугового времяпрепровождения, а, именно: фестивалей, флэш-мобов, ярмарок, парадов, концертов, спортивные матчи и т.д. не имеется.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч.2 ст.9 Закона об административном надзоре.

Принимая во внимание положения п.п.4 п.1 ст.333.35, п.п.9 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст.111 КАС РФ.

С учетом установленных выше обстоятельств и требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2024 года.