Решение № 2А-434/2018 2А-434/2018~М-406/2018 А-434/2018 М-406/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-434/2018

Дело №а-434/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Курасов Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах ФИО1 к администрации Александровского сельсовета <адрес> о признании действий администрации Александровского сельсовета незаконными,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 с административным исковым заявлением к администрации Александровского сельсовета <адрес> о признании действий администрации Александровского сельсовета, выразившихся в отказе ФИО1 в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям п.п. 2 пункта 1 ст. 51 и п.п. 1,2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, незаконными.

Обязать администрацию Александровского сельсовета <адрес> принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову умершего участника ВОВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рассмотрения поданного ею в администрацию Александровского сельсовета обращения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту отказа ей администрацией Александровского сельсовета в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ вдовой ветерана - участника Великой Отечественной войны ФИО1 в администрацию Александровского сельсовета подано заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Александровского сельсовета заявителю дан ответ, которым в постановке на учет ей отказано на том основании, что она является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена жильем на одного человека более учетной нормы, следовательно, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 и п.п. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Изучением учетных данных, представленных в личном деле ФИО1 установлено, что последняя, является вдовой умершего ветерана - участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленных статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».Как усматривается из материалов дела ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, собственником которого согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости является ФИО8 Согласно акту обследования жилищных бытовых условий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией администрации Александровского сельсовета в данном домовладении проживают ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10. ФИО1 является вдовой ветерана ВОВ, и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Закона № 5-ФЗ. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Александровским филиалом ГУП СК «СКИ» - «БКИ», установлено, что недвижимого имущества на территории <адрес> у ФИО1 не зарегистрировано.Из объяснений ФИО1 следует, что ФИО8 является мужем её дочери ФИО9, она не считает себя членом семьи. Данный факт также подтверждается объяснениями ФИО8, который также не считает ФИО1 членом своей семьи, как члена семьи он в дом ее не вселял. В данном домовладении её зарегистрировал сын ФИО8. Доказательств обратного администрацией Александровского сельского <адрес> в ходе проверки не представлено.ФИО1 в администрацию Александровского сельсовета представлены все необходимые документы, подтверждающие ее право бытьпризнанной нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов.

<адрес>, представитель административного ответчика администрации Александровского сельсовета представили ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 291 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению, согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Beликой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Закону № 5-ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Закона № 5-ФЗ одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 23.2 указанного Закона № Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19и21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, меры социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений указанной категории граждан в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О ветеранах», могут быть предоставлены только нуждающимся в их получении.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений иличленами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

К членам семьи собственника жилого помещения согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ вдовой ветерана - участника Великой Отечественной войны ФИО1 в администрацию Александровского сельсовета подано заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Александровского сельсовета заявителю дан ответ, которым в постановке на учет ей отказано на том основании, что она является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена жильем на одного человека более учетной нормы, следовательно, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 и п.п. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, не может быть признана нуждающейся в жилом помещении (л.д. 24).

Согласно свидетельству о браке серии ДШ № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ. После регистрации брака присвоены фамилии ФИО11 и ФИО11 (л.д. 30).

Согласно свидетельства о смерти серии III-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно справки Военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1, в том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно является участником Великой Отечественной войны, пользовался льготами, установленными для этой категории лиц в соответствии со ст. 15 закона РФ «О ветеранах», на основании военного билета Б В №.

Согласно справки Александровского Райсобеса, заверенной печатью Военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в том, что она является женой умершего участника Великой Отечественной войны – ФИО2, признаваемого инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин имеет право на сохранение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг, которыми она пользовалась при жизни мужа (л.д. 28).

Копия удостоверения серии Б №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (л.д. 21). Согласно ответа администрации Александровского муниципального района <адрес>, указанное удостоверение выдано в соответствии с Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и членов семей погибших военнослужащих», форма которого утверждена Постановлением Государственного комитета ФИО4 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой формы удостоверения о праве на льготы». Указанное удостоверение является основанием для предоставления мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 23).

Изучение данных, представленных в административном деле установлено, что ФИО1, является вдовой умершего ветерана - участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленных статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д 14), собственником которого согласно выписке из Единого государственного недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости является ФИО8 (л.д. 15-17).Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Александровским филиалом ГУП СК «СКИ» - «БКИ», установлено, что недвижимого имущества на территории <адрес> у ФИО1 не зарегистрировано (л.д. 18).Из объяснений ФИО1 следует, что ФИО8 является мужем её дочери ФИО9, она не считает себя членом семьи (л.д. 11-12). Данный факт также подтверждается объяснениями ФИО8, который также не считает ФИО1 членом своей семьи, как члена семьи он в дом ее не вселял (л.д. 7-8). В данном домовладении её зарегистрировал сын ФИО8. Доказательств обратного администрацией Александровского сельского <адрес> в ходе проверки не представлено.ФИО1 в администрацию Александровского сельсовета представлены все необходимые документы, подтверждающие ее право бытьпризнанной нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов.

Таким образом, в нарушение ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», ст.ст. 31, 51, ст. 54 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в признании ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.п. 2 п. 1 ст. 54 и п.п. 1,2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ является незаконным, лишает ее, предусмотренного законом правана получение жилья и стало возможным вследствие неправильного применения администрацией Александровского сельсовета <адрес> норм действующего законодательства.

Административное исковое требование прокурора <адрес> обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется, и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, к администрации Александровского сельсовета <адрес> о признании действий незаконными - удовлетворить.

Признать действия администрации Александровского сельсовета, выразившиеся в отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям п.п. 2 пункта 1 статьи 51 и п.п. 1, 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, незаконными.

Обязать администрацию Александровского сельсовета <адрес> принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову умершего участника ВОВ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рассмотрения поданного ею в администрациюАлександровкого сельсовета обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Александровский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.А. Курасов