Решение № 2А-95/2020 2А-95/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-95/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Лукина А.П., при секретаре Федичевой О.Д., с участием административного истца ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрел дело по административному иску ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № ***** об отказе в принятии истца и его супруги на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, с возложением на должностное лицо обязанности своё решение отменить и принять их на жилищный учёт,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 в поданном в суд административном исковом заявлении, с уточнением своих требований в заявлении от 03 июля 2020 года, просит в судебном заседании признать незаконным решение заместителя начальника отделения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ***** об отказе в принятии его и супруги на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, с возложением на должностное лицо обязанности своё решение отменить, принять его и супругу на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в форме обеспечения - жилищная субсидия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит военную службу, первый контракт заключил в ДД.ММ.ГГГГ, действующий контракт заключил на срок до достижения предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ. Воинское звание «ЗВАНИЕ» ему присвоено в ДД.ММ.ГГГГ. За период военной службы безвозмездную финансовую помощь и государственный жилищный сертификат на приобретение жилья он не получал. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ЛСВ По месту службы в <адрес> обеспечен служебным жильём. В связи с предстоящим увольнением по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ с заявлением о принятии его и супруги на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту службы, предоставляемом по договору социального найма, с формой обеспечения - жилищная субсидия. Решением заместителя начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на жилищный учёт на основании ч.2 ст.51 и п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ им было отказано в связи с тем, что у его супруги на праве собственности имеются жилые помещения в <адрес> и <адрес> суммарная общая площадь которых превышает как учётную норму площади жилого помещения, установленной в <адрес> в 11 кв.м. и менее для принятия граждан на жилищный учёт, так и норму предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м. установленную статьёй 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», что указывает об обеспеченности их постоянным жильём. Это решение считает незаконным, так как он постоянным жильём от ведомства, в котором проходит военную службу, не обеспечивался, никаких сделок за последние пять лет по ухудшению своих жилищных условий не совершал. Полагает, что оспариваемое им решение нарушает его право военнослужащего на обеспечение постоянным жильём по месту службы. На удовлетворении заявленных им требованиях настаивал.

Начальник филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота «2 финансово-экономическая служба» и заместитель начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ, будучи извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, направили заявления, в которых просили рассмотреть административное дело без участия представляемой ими сторон. Заместитель начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно копиям паспортов граждан РФ серии ***** и серии ***** удостоверения личности серии *****, свидетельства о заключении брака серии *****, справок из войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №№ *****, *****, *****, *****, № *****, ***** ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходит непрерывную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в качестве офицера с ДД.ММ.ГГГГ, первый контракт он заключил в ДД.ММ.ГГГГ, новый контракт с ним заключён до достижения предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено воинское звание «ЗВАНИЕ». На ДД.ММ.ГГГГ календарная военная выслуга у истца составила 36 лет 07 месяцев, в льготном исчислении – 51 год 03 месяца. За период прохождения военной службы он безвозмездную финансовую помощь и государственный жилищный сертификат на приобретение жилья не получал. По окончанию срока нового контракта истец планируется к увольнению с военной службы по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижению предельного возраста пребывания на военной службе». С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в браке с гражданкой ЛСВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в браке с которой имеет двух детей ЛБИ., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ЛМИ, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как усматривается из отметок в паспортах граждан РФ, из содержания иска и справки о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № ***** с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец и его супруга зарегистрированы по месту жительства в служебной квартире расположенной по адресу: <адрес>

Из копий договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и свидетельства о государственной регистрации права следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ является собственником жилого помещения общей площадью 62 кв.м расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира приобретена за личные денежные средства истца у застройщика *****.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права серии ***** и договора дарения от матери – дочери с ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ является собственником ? доли в жилом помещении (квартиры) общей площадью 63.4 кв.м расположенной по адресу: <адрес>

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону серии ***** с ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ в порядке наследования является собственником ещё ? доли в жилом помещении (квартиры) общей площадью 63.4 кв.м расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону серии *****, свидетельств о государственной регистрации права с ДД.ММ.ГГГГ ЛСВ в порядке наследования является собственником ? доли в жилом помещении (квартиры) общей площадью 36.2 кв.м по адресу: <адрес>

Факт наличия у ЛСВ на ДД.ММ.ГГГГ в собственности выше перечисленных жилых помещений в <адрес> и <адрес> подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ усматривается, что в нём истец просит принять его и супругу, всего составом семьи два человека, на учёт нуждающегося в жилом помещении по месту прохождения военной службы с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Северное РУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ***** на основании ч.2 ст.51 и п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ истцу и его супруге в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано в связи с нахождением у них в собственности жилых помещений суммарная общая площадь которых превышает как учётную норму в <адрес>, установленную для граждан при принятии на жилищный учёт, так и норму предоставления площади жилого помещения военнослужащим, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих. То есть истцом представлены документы, которые не подтверждают его и членов семьи право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно почтовым отметкам на конверте, в котором административный иск поступил в суд, он был сдан на почту 16 июня 2020 года, что с учётом даты издания обжалуемого решения, позволяет суду сделать вывод о том, что предусмотренный ст.219 КАС РФ срок на обращение с иском в суд ФИО1 не пропущен, и заявленные им требования подлежат разрешению по существу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 первый контракт на прохождение военной службы заключил в ДД.ММ.ГГГГ и, в силу положений абзаца 3 пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 года № 145-ФЗ) «О статусе военнослужащих», по истечению пяти лет прохождения им военной службы по контракту у него возникло право на обеспечение по месту службы постоянным жильём (по социальному найму). За реализацией этого своего права ФИО1, будучи обеспеченным по месту службы служебным жильём, обратился за год до увольнения с неё по льготному основанию – по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с положениями ч.1 ст.34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Поскольку квартира в <адрес> общей площадью 62 кв.м была приобретена в ДД.ММ.ГГГГ гражданкой ФИО2 в период брака с истцом, то эта квартира является их совместной собственностью, что наделяет их равными правами на пользование и распоряжение последней.

Судом установлено, что супруга истца в период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в порядке, соответственно дарения и наследования, стала собственником долей ? и ? в жилом помещении (квартиры) общей площадью 63.4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, а также собственником ? доли в жилом помещении (квартиры) общей площадью 36.2 кв.м по адресу: <адрес>

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Закона от 02 декабря 2019 года № 416-ФЗ) военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотрен-ным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности их общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что с учётом приобретённой истцом и его супругой во время брака квартиры в <адрес> общей площадью 62 кв.м, а также полученной последней в порядке дарения и наследования долей ? и ? в квартире общей площадью 63.4 кв.м и ? доли в квартире общей площадью 36.2 кв.м в <адрес>, суммарная обеспеченность общей площадью всех указанных помещений административного истца ФИО1 и его супруги составляет 118.6 кв.м. При этом истец претендует на обеспечение жилым помещением на состав семьи два человека (он и супруга), что позволяет суду сделать вывод о том, что на дату подачи им ДД.ММ.ГГГГ заявления в уполномоченный жилищный орган, каждый из членов его семьи был обеспечен общей площадью жилых помещений в размере 118.6 : 2 = 59.3 кв. м, что превышает учётную норму в 11 кв.м и менее на одного человека для принятия на жилищный учёт по месту службы истца, которая установлена решением ***** городского совета от 14 июня 2005 года № 01-06РС. Одновременно суд принимает во внимание, что обеспеченность общей площадью всех имеющихся у них в собственности жилых помещений превышает и норму предоставления ему, как военнослужащему, в 18 кв.м жилого помещения на одного человека, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». При таких установленных по делу обстоятельствах, суд решение должностного лица, отказавшего ФИО3 и его супруге в принятии на жилищный учёт на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ находит законным и обоснованным, а заявленные истцом требования по его оспариванию, не подлежащими удовлетворению. Одновременно суд учитывает, что в статье 51 ЖК РФ законодатель не связывает обеспеченность гражданина и членов его семьи жилым помещением относительно источника его происхождения (ранее полученного от государства, приобретённого за личные средства или вследствие дарения, наследования от родственника), поскольку для принятия на жилищный учёт значение имеет лишь размер обеспеченности жильём по месту жительства, который подлежит сопоставлению с учётной нормой, установленной в этом населённом пункте.

С учётом вышеизложенного, суд довод истца о том, что поскольку за период военной службы он постоянным жилым помещением за счёт ведомства, в котором её проходил, не обеспечивался, а поэтому имеет право быть признанным нуждающимся в жилье и его получить, суд находит несостоятельным, не основанным на действующем законодательства и в его удовлетворении отказывает.

Поскольку в удовлетворении заявленных административным истцом к административным ответчикам основных требований судом отказано, то в силу положений статьи 111 КАС РФ, понесённые им судебные расходы, связанные с обращением с настоящим иском в суд, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 111, 175, 176-180, 219 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 по требованиям о признании незаконным решения заместителя начальника отделения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ***** об отказе в принятии истца и его супруги на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, с возложением на должностное лицо обязанности своё решение отменить, принять истца и его супругу на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в форме обеспечения жилищная субсидия, о взыскании в пользу истца судебных расходов связанных с обращением в суд, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья А.П. Лукин