Решение № 2-46/2021 2-46/2021~М-44/2021 М-44/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-46/2021

Решение

именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердюкова В.В., при секретаре судебного заседания Дмитриевой О.К., с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-46/2021 по исковому заявлению командира войсковой части 73941 о привлечении к материальной ответственности военнослужащего войсковой части 73941 майора ФИО1 и взыскании с него ущерба, причинённого им в связи с несвоевременным снятием с продовольственного обеспечения подчинённых военнослужащих в сумме 3 308,52 рублей,

установил:

командир войсковой части 73941 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в феврале 2021 года по результатам проведенной в воинской части выездной проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (далее – субъект ведомственного финансового контроля) был обнаружен ущерб по продовольственной службе в размере 3 308,52 рублей. Ущерб образовался по причине несвоевременного снятия командиром взвода управления ФИО1 в 2019 году с продовольственного обеспечения подчиненных военнослужащих по призыву при убытии их на стационарное лечение в госпиталь, что повлекло излишнюю посуточную выдачу продовольствия в воинской части.

Полагая, что ущерб наступил по вине ФИО1, о чём было установлено в результате административного расследования, истец просил привлечь ответчика к материальной ответственности, взыскав с него указанную денежную сумму в счёт возмещения причинённого им ущерба, перечислив её на счет довольствующего финансово-экономического органа - филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее – филиал №), являющийся третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал и просил исковое заявление удовлетворить, поскольку ответчиком были нарушены обязанности, предусмотренные п. 5 приказа Министра обороны Российской Федерации № года. Указанными нормами предусмотрены в том числе обязанность командира по учету личного состава батареи, обязанность всегда точно знать его численность, а также требование о зачислении на продовольственное обеспечение военнослужащего по рапорту командира подразделения. А поскольку обязанность за своевременное снятие военнослужащих с продовольственного обеспечения была возложена на ответчика, который выполнил ее ненадлежащим образом, то истец полагает, что ответчик подлежит привлечению к полной материальной ответственности.

Ответчик, извещённый о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыл. При этом в ранее поданном заявлении исковые требования признал.

Участвующее на стороне истца третье лицо – начальник филиала №, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился и в адресованном суду заявлении в письменной форме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки приказа командира войсковой части 73966 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Батманов был назначен на воинскую должность начальника штаба - заместителя командира реактивного дивизиона войсковой части 73941, при этом согласно иску, исполнял обязанности командира взвода управления.

Таким образом, в 2019 году Батманов исполнял обязанности командира подразделения войсковой части 73941.

В подтверждение несвоевременного исключения военнослужащих по призыву войсковой части 73941 при убытии на лечение в госпиталь к материалам административного расследования истец приложил сведения за 2019 год в виде таблицы, где с января по декабрь того же года указано о таких военнослужащих. В этой же таблице приводятся сведения о датах остановки на котловое довольствие военнослужащих в госпитале – Филиале № «1586 ВКГ» <адрес> и исключения с него в войсковой части 73941, а также о количестве суточных дач, стоимости суточной дачи и их общей суммы в отношении каждого военнослужащего.

Такие же сведения усматриваются из Приложения № к акту выездной проверки субъекта ведомственного финансового контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2021/10.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для привлечения ФИО1 как к полной, так и к ограниченной материальной ответственности.

В соответствии со ст.ст. 94, 97, 358, 362 и 363 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав), командир полка ежедневно отдает письменные приказы по строевой части. Приказы подписываются командиром полка и начальником штаба.

Начальник штаба полка обязан постоянно знать и иметь точные сведения о штатном и наличном составе полка.

Солдаты и сержанты направляются в медицинский пункт полка дежурным по роте под командой санитарного инструктора роты или старшего, назначенного из числа больных. Книга записи больных (приложение №) за подписью старшины роты представляется дежурному фельдшеру (санитарному инструктору) по медицинскому пункту полка не позже чем за два часа до начала амбулаторного приема.

После осмотра врачом (фельдшером) заболевшие в зависимости от характера заболевания направляются для лечения в лазарет медицинского пункта полка или госпиталь, а при необходимости в другие учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения либо им назначается амбулаторное лечение.

После получения медицинской помощи солдаты и сержанты возвращаются в роту под командой санитарного инструктора или старшего команды. Санитарный инструктор или старший команды передает книгу записи больных дежурному по роте, который представляет ее командиру роты. Старшина роты по заключению врача, имеющемуся в книге записи больных, и соответствующему решению командира роты отдает необходимые указания.

На стационарное лечение вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача командиром полка, а для оказания неотложной помощи в отсутствие врача - дежурным фельдшером (санитарным инструктором) по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.

При направлении на лечение вне расположения полка военнослужащие должны быть обмундированы в соответствии со временем года и иметь при себе направление, подписанное командиром полка, медицинскую книжку, документ, удостоверяющий личность, личные вещи и аттестат на продовольствие.

Обо всех военнослужащих, поступивших на стационарное лечение вне расположения полка, а также о выписке их по выздоровлении начальник (командир) военно-медицинского учреждения (медицинской части) обязан в тот же день сообщить командиру полка, из которого эти военнослужащие прибыли.

Выздоровевшие военнослужащие направляются из военного госпиталя или другого учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в полк с соответствующими документами, которые сдаются по прибытии старшине роты.

Согласно п.п. 5, 9 и 10 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Руководство), военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для их зачисления на продовольственное обеспечение являются в том числе: аттестат военнослужащего и предписание, или направление (путевка) на лечение; рапорт военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

В случае срочного поступления на лечение в военно-медицинское учреждение военнослужащий зачисляется на продовольственное обеспечение на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения. Одновременно из воинской части, из которой убыл военнослужащий, запрашивается его аттестат (заверенная копия талона аттестата).

Военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Если воинская часть прикреплена на продовольственное обеспечение к другой воинской части, то в довольствующую воинскую часть представляются выписки из приказа командира воинской части, прикрепленной на продовольственное обеспечение, о прибытии (убытии) и зачислении на продовольственное обеспечение (снятии с продовольственного обеспечения) военнослужащих.

Исходя из указанных нормативных положений, командир подразделения не имеет отношения к снятию с продовольственного обеспечения военнослужащих, в том числе поступивших на стационарное лечение вне расположения полка, поскольку для издания об этом приказа командира воинской части предусмотрен следующий порядок: старшиной роты подписывается книга записи больных и передается дежурному по роте, через которого она представляется с направленными им солдатами и сержантами дежурному фельдшеру (санитарному инструктору) по медицинскому пункту полка; после осмотра врачом (фельдшером) заболевшим военнослужащим, не нуждающимся в неотложной помощи в отсутствие врача, выдается направление, которое подписывается командиром полка; заболевшие военнослужащие при направлении на лечение вне расположения полка должны иметь при себе, в частности, медицинскую книжку с заключением врача, направление, подписанное командиром полка, и аттестат на продовольствие; в день поступления заболевших военнослужащих на стационарное лечение в госпиталь его начальник сообщает о них командиру полка.

Таким образом, обо всех военнослужащих, которые направляются на стационарное лечение в госпиталь, командиру воинской части становится известно при подписании об этом направления, а об их поступлении в госпиталь его начальник в этот же день сообщает указанному командиру. Тем самым исключается возложение излишней обязанности на командиров подразделений по снятию таких военнослужащих с продовольственного обеспечения, поскольку решение о направлении их в госпиталь они не принимают. В свою очередь командир воинской части после принятия такого решения издает приказ об убытии военнослужащих с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Кроме того, поскольку войсковая часть 73941, как достоверно установлено, прикреплена на продовольственное обеспечение к войсковой части 31985, то к обязанностям ответчика отнесено совершение действий по представлению в эту довольствующую воинскую часть выписки из приказа об убытии военнослужащих и снятии с продовольственного обеспечения.

Из этого следует, что в нарушение указанных правил командир войсковой части 73941 возложил часть своей и других воинских должностных лиц ответственности на командиров подразделений, чем создал причины и условия для причинения воинской части ущерба по продовольственной службе.

Что касается приведенных выше положений Руководства, которые распространяются на командиров подразделений, то следует учесть, что на них действительно возложена обязанность, но по зачислению военнослужащих на продовольственное обеспечение. Это обстоятельство объясняется тем, что в соответствии с изложенными выше требованиями Устава выздоровевшие военнослужащие направляются из военного госпиталя в полк непосредственно к старшине роты, о прибытии которых и зачислении на продовольственное обеспечение подается рапорт командира подразделения.

Помимо этого, суд учитывает, что в соответствии с приведенной выше ст.358 Устава командир роты принимает решение только в отношении солдат и сержантов, которые возвращаются в роту с книгой записи больных после получения медицинской помощи. Иными словами требованиями Устава не предусмотрено возвращение в роту военнослужащих, направленных на стационарное лечение, а поэтому соответствующее решение командир роты по ним не принимает.

В отношении же военнослужащих, которые нуждаются в неотложной помощи в госпитальных условиях вне расположения полка, требованиями Устава и Руководства также не предусмотрена ответственность командиров подразделений по снятию их с продовольственного обеспечения. В данном случае о необходимости снятия военнослужащих с продовольственного обеспечения для последующей выдачи аттестата командиру полка становится известно от начальника госпиталя и (или) начальника медицинской службы полка.

При этом взаимодействие, связанное с процедурой издания приказа об убытии военнослужащих на лечение в госпиталь и снятии их с продовольственного обеспечения, в полку осуществляется между медицинской службой полка, начальником штаба полка и командиром полка, минуя командиров подразделений.

Наряду с этим, приходя к выводу о том, что ответчик не может быть привлечен к материальной ответственности, суд учитывает положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон).

Согласно п.п. 1, 3 ст. 3, п. 1 ст. 4, ст. 5 и п. 1 ст. 7 Закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб. Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный этим военнослужащим вследствие иных правомерных действий (правомерного бездействия).

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба только в определённых Законом случаях.

Исходя из заключения о результатах административного расследования, ущерб был причинен в результате виновного бездействия ответчика, который допустил факты несвоевременного исключения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, с продовольственного обеспечения, чем не выполнил свои обязанности, предусмотренные в ст.ст. 82, 134 Устава.

Однако указанные статьи Устава, как и другие нормативные правовые акты не предусматривают обязанность командира по своевременному исключению подчиненных военнослужащих с продовольственного обеспечения.

При этом судом установлено, что ущерб был причинен не по вине ответчика. В то же время невыполнение им приказов командира войсковой части 73941, которые не соответствуют требованиям Устава и Руководства, свидетельствовало о его правомерном бездействии, если такое бездействие было допущено с его стороны.

К тому же требование истца о привлечении ФИО1 к полной материальной ответственности, исходя из обстоятельств причинения ущерба, не имеет отношения ни к одному из приведенных выше случаев, когда военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой 73941 о привлечении к материальной ответственности ФИО1 и взыскании с него ущерба, причинённого им при исполнении обязанностей военной службы, в размере 3 308 (три тысячи триста восемь) рублей 52 копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

подпись