Решение № 2-291/2018 2-291/2018 ~ М-26/2018 М-26/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-291/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю., при секретаре Еганян В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения № 2» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ....2017 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области

27 февраля 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 2» о признании знача «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, ГКУ «Управление социальной защиты населения № 2» о признании знака «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что на протяжений более 40 лет является сотрудником железнодорожного транспорта ЮУЖД. Общий трудовой стаж составляет более 40 лет. Приказом № от 16.01.1989 года был награжден знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта». Награждение проходило в торжественной обстановке, при вручении знаком объявили, что они вручаются от имени Министерства путей сообщения. Он обратился к ГУ СЗН по Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» 24.10.2017 года в присвоении звания ему было отказано в связи с отсутствием сведений о награждении знаком на основании решения Министерства путей сообщения СССР. Полагает, что-в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано необоснованно. Просил признать знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в августе 1978 года был принят в 11 дистанцию сигнализации и связи ЮУЖД электромонтером, с 1982 года назначен старшим электромехаником. В 1989 году был награжден знаком «Отличник социалистических соревнований железнодорожного транспорта». Выдвигали его на награждение от имени ЮУЖД за успехи в труде, решение о награждении принималось Министерством путей сообщения СССР. Значок и удостоверение вручали представитель профкома и руководитель предприятия.

Представитель ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения № 2» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с этим Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 г. № 73 было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства труда РФ от 04.03.2003 года «О социальной защите отдельных категорий граждан» к ведомственным относятся знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или РФ, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, то есть государственным органом. Поскольку ФИО1 не было представлено доказательств о награждении его значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» на основании решения федерального органа, ему обоснованно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает, что требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика ГУ СЗН по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. ...).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером, на 10.01.2018 года имел страховой стаж 40 лет 09 месяцев 6 дней, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, выпиской из лицевого счета, выданной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области (л.д. ...).

С 01 июня 1982 года ФИО1 был назначен ... линейной связи и пассажирской автоматики ... дистанции сигнализации и связи ЮУЖД (копия трудовой книжки л.д. ...).

Согласно имеющейся в материалах дела архивной справке (л.д. 34) с 1946 года Южно-Уральская железная дорога (ЮУЖД) именуется Южно-Уральская железная дорога Министерства путей сообщения.

В соответствии с приказом Министерства путей сообщения СССР № 19 от 16.01.1989 года «О поощрении работников хозяйства сигнализации и связи» за досрочное выполнение социалистических обязательств и достигнутые успехи в выполнении плана 1988 года по согласованию с дорпрофсожем ФИО1 был награжден значком «Отличник социалистического соревнования » (л.д. ...).

10.02.1989 года ФИО1 в торжественной обстановке на общем собрании был вручен значок «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», выдано удостоверение от имени Министерства путей сообщения, заверенное печатью Управления Южно-Уральской железной дороги Министерства путей сообщения СССР (л.д. ...). Запись о награждении внесена в трудовую книжку (л.д. ...).

09.10.2017 года ФИО1 обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», распоряжением ГУ СЗН по Курганской области №-р от 18.10.2017 года ему в этом было отказано (л.д. ...).

Опрошенные в судебном заседании свидетели "СИВ" и ФИО3. подтвердили, что ФИО1 в 1989 году был награжден значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта». Награждение проходило в торжественной обстановке, на общем трудового коллектива. Указанный знак являлся ведомственной наградой, ФИО1 выдвигало к награждению руководство ЮУЖД за отличия в труде, решение о награждении принималось Министерством путей сообщения СССР.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из положений ч.3 ст. 8 ФЗ № 388 от 29.12.2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ч.4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 2 пп. 2 указанного положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 был награжден ведомственным знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта».

Нагрудный значок «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» был введен Приказом министра путей сообщения СССР № 32ц 15.04.1957 года (л.д. ...), разработано Положение о нагрудном значке (л.д. ...).

С 01.01.1959 года введено новое положение о значке «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» (л.д. ...).

В силу указанного Положения нагрудным значком « Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» награждаются передовые работники железных дорог, промышленных предприятий, строительств и организаций Министерства путей сообщения, особо отличившиеся в социалистическом соревновании, в том числе за обеспечение бесперебойной работы средств связи и сигнализации.

В соответствии с п.З Положения о нагрудном значке «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», утвержденным Министром путей сообщения СССР 9.09.1958 года и Председателем ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» награждают начальники железных дорог и дорожные комитеты профсоюза рабочих железнодорожного транспорта по представлению начальников хозяйственных организаций железнодорожного транспорта, партийных и профсоюзных организаций. Работники хозяйственных организаций, подчиненных отделению железной дороги, представляются к награждению через начальника отделения железной дороги и райпрофсож.

Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что награжденному значком выдается удостоверение установленного образца за подписями... начальника железной дороги и председателя дорожного комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта.

Суд находит, что значок «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» является ведомственным знаком отличия в труде, в данном случае железнодорожного транспорта, решение о награждении данным значком относилось к компетенции Министерства путей сообщения СССР. В вышеуказанный период времени награждение значком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» от имени Министерства путей сообщения СССР было предоставлено, в том числе начальнику железной дороги и председателю дорожного комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта. На удостоверении, выданном ФИО1 к значку ««Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» имеются подписи начальника железной дороги, а также председателя дорпрофсожа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы ответчиков являются необоснованными, а требования истца о признании значка «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» в установленном порядке подлежащими удовлетворению, поскольку истец имеет необходимый страховой стаж и до 30.06.2016 года награжден ведомственным знаком.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Г ПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», врученный ФИО1 основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю.Журавлева