Постановление № 5-94/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-94/2019

25RS0№-21 Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 г. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., с участием заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Копаева Т.И., защитника ООО «Жилищная компания» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Жилищная компания»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Жилищная компания», находясь по адресу: <адрес> края, <адрес>, умышленно не выполнило требование Дальнереченского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, о предоставлении в течение месяца сведений о принятии конкретных мер по устранению и недопущению впредь нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, касающихся нарушения прав собственников жилых помещений <адрес> в <адрес>, а именно: не уведомило Дальнереченскую межрайонную прокуратуру о месте и времени рассмотрения представления для обеспечения участия в его рассмотрении представителя прокуратуры.

Постановлением заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении юридического лица ООО «Жилищная компания» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело поступило в Дальнереченский районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании прокурор Копаев Т.Т. настаивал на привлечении юридического лица ООО «Жилищная компания» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. В дополнение пояснил, что после получения информации от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении требования прокурора в адрес ООО «Жилищная компания» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости вернуться к рассмотрению требования, после чего в апреле 2019 г. требование прокурора было рассмотрено с участием прокуратуры, нарушения закона были устранены.

Защитник ООО «Жилищной компании» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, просила признать правонарушение малозначительным и ограничиться замечанием. Суду пояснила, что допущенные нарушения устранены, ДД.ММ.ГГГГ представление рассмотрено с участием прокурора, постановлением мирового судьи директор ООО «Жилищная компания» ФИО2 подвергнута штрафу за это же нарушение.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Такая ответственность установлена ст. 17.7 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Жилищная компания» ФИО2 заместителем Дальнереченского межрайонного прокурора внесено представление № об устранении нарушения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Жилищная компания», а именно: права на получение достоверной и полной информации в объеме, установленном федеральным законодательством.

Представление внесено по результатам проверки соблюдения управляющими организациями и товариществами собственников жилья требований жилищного законодательства.

В ходе данной проверки установлено, что в нарушение п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 353, и п. 3.5.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в подъездах дома <адрес> в г. Дальнереченск Приморского края, обслуживаемого ООО «Жилищная компания», отсутствуют информационные стенды со сведениями, предусмотренными п. 3.5.7 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», согласно которому организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского (районного) жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санитарно-эпидемиологической станции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции.

В представлении прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в течение месяца со дня его внесения принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о месте и времени рассмотрения представления уведомить Дальнереченскую межрайонную прокуратуру для обеспечения участия в его рассмотрении представителя прокуратуры; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению нарушений закона, с приложением копий подтверждающих документов, сообщить в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру в месячный срок в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищная компания» направило в адрес прокурора информацию о том, что требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено и отклонено.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено без извещения Дальнереченской межрайонной прокуратуры и без участия представителя прокуратуры, что является прямым нарушением ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Жилищная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Датой совершения административного правонарушения является дата поступления в Дальнереченскую межрайонную прокуратуру информации о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица ООО «Жилищная компания» - <адрес>.

Доводы защитника ООО «Жилищная компания» о том, что ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора было повторно рассмотрено с участием прокурора, допущенные нарушения закона были устранены, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Данные доводы принимаются судом при назначении наказания за совершенное правонарушение. При этом суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного суд считает назначить юридическому лицу ООО «Жилищная компания» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.17 КоАП РФ. Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (административное приостановление деятельности) суд не находит.

Основания для освобождения юридического лица ООО «Жилищная компания» от административной ответственности отсутствуют.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суду не предоставлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. для замены наказания в виде штрафа предупреждением, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1-30.3, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «Жилищная компания» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Дальнереченский районный суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Бондарь