Решение № 2А-85/2017 2А-85/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-85/2017

Дело № 2а-85/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года город Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кулакова С. А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам на общую сумму 4031 рубль 82 копейки (в том числе: недоимка по транспортному налогу за 2014 год – 3712 рублей, пени по транспортному налогу – 319 рублей 82 копейки).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком транспортного налога. Инспекцией установлено, что налогоплательщик в установленные законодательством сроки не исполнил обязанность по уплате транспортного налога. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога налоговым органом вынесено требование от 30 октября 2015 года № и направлено в адрес налогоплательщика почтовым отправлением. Сумма задолженности в срок, установленный в требовании, административным ответчиком уплачена не была. В результате задолженность по налогу составила: налогов – 3712 рублей, пени – 319 рублей 82 копейки, всего – 4031 рубль 82 копейки. Указанная сумма пеней образовалась в связи с несвоевременной уплатой налога за период 2013-2014 годов. В связи с неисполнением административным ответчиком своих налоговых обязательств Инспекцией в адрес мирового судьи судебного участка Кувшиновского района было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении должника о взыскании задолженности по налогу. 26 декабря 2016 года мировым судьёй судебного участка Кувшиновского района вынесено определение об отказе в принятии заявления на выдачу судебного приказа в связи с тем, что Инспекция нарушила требование ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Одновременно с административным исковым заявлением Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области подано ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, мотивированное тем, что в отношении заявления о вынесении судебного приказа, направленного в адрес мирового судьи, было вынесено определение об отказе в принятии указанного заявления.

На основании определения Кувшиновского районного суда Тверской области от 17 мая 2017 года дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из налогового уведомления от 10 июня 2015 года № и списка на заказные письма (л. д. 14-15) усматривается, что Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области ставит в известность ФИО1 о том, что он обязан уплатить не позднее 1 октября 2015 года транспортный налог в сумме 3712 рублей. Указанное налоговое уведомление направлено адресату (по адресу: <адрес> заказным письмом 5 августа 2015 года.

Из требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 30 октября 2015 года № и списка на заказные письма (л. д. 16-17) усматривается, что Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области ставит в известность ФИО1 о том, что за ним числится задолженность по налогам (недоимка по транспортному налогу – 3712 рублей, пени по транспортному налогу – 319 рублей 82 копейки), и предлагает уплатить эту задолженность в срок до 2 февраля 2016 года. Указанное требование направлено адресату (по адресу: <адрес>) заказным письмом 10 ноября 2015 года.

Согласно расшифровке задолженности налогоплательщика (л. <...>) задолженность ФИО1 по налогам составляет: недоимка по транспортному налогу – 3712 рублей, пени по транспортному налогу – 319 рублей 82 копейки.

Согласно информации Межрайонной регистрационно-экзаменационной группы государственной инспекции безопасности дорожного движения № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области от 19 апреля 2017 года (л. д. 50-54): автомобиль <данные изъяты> (государственный регистрационный знак №) с 5 марта 2011 года состоит на учёте на имя ФИО1; автомобиль «<данные изъяты> (государственный регистрационный знак № с 28 февраля 2015 года состоит на учёте на имя ФИО1

Согласно справке миграционного пункта в городе Кувшиново Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» от 18 апреля 2017 года (л. д. 47) ФИО1 с 4 марта 2014 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Из заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области о вынесении судебного приказа на взыскание транспортного налога от 7 июля 2016 года и определения мирового судьи судебного участка Кувшиновского района Тверской области Заруцкого А. Т. от 26 декабря 2016 года об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (л. <...>) усматривается, что мировым судьёй отказано в принятии заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, поступившего к мировому судье 26 декабря 2016 года, ввиду пропуска срока подачи этого заявления.

Согласно пп. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 8 марта 2015 года № 23-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пп. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей. Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу чч. 1-3 ст. 95 и ч. 2 ст. 286 КАС РФ лицам, пропустившим установленный этим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подаётся в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как видно из разъяснений, содержащихся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишён возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4, ч. 1 ст. 286, ст. 287 КАС РФ).

Исходя из приведённых положений законодательства, на основе исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что налоговым органом (Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области) действительно пропущен 6-месячный процессуальный срок подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, исчисляемый в данном случае (ввиду отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа) с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога от 30 октября 2015 года в добровольном порядке, то есть со 2 февраля 2016 года, а также пропущен 6-месячный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа, исчисляемый с той же даты. Указанный 6-месячный срок истёк 2 августа 2016 года.

При этом рассматриваемое административное исковое заявление датировано 17 января 2017 года и, согласно документам почтовых отправлений, направлено административному ответчику 2 февраля 2017 года (срок хранения почтовой корреспонденции истёк 7 марта 2017 года), после чего направлено в суд 4 апреля 2017 года (фактически поступило в суд 10 апреля 2017 года).

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления административный истец ссылается на вынесение мировым судьёй определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Вместе с тем, сведения об уважительных причинах пропуска срока подачи заявления о вынесении судебного приказа в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока и в административном исковом заявлении отсутствуют. Никаких доказательств (документов), подтверждающих наличие уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд, административным истцом не представлено. Суд также учитывает, что налоговое уведомление от 10 июня 2015 года и требование об уплате налога от 30 октября 2015 года были направлены административному ответчику не по зарегистрированному месту его жительства, а по иному адресу.

Суд приходит к выводу, что в данном случае пропуск процессуального срока вызван обстоятельствами, связанными с организацией работы Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области. Однако такие обстоятельства, по смыслу закона, не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска процессуального срока.

Таким образом, исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области к ФИО1 удовлетворению не подлежат, поэтому суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам отказать.

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам (в том числе: недоимка по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3712 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 319 рублей 82 копейки) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья С. А. Кулаков