Постановление № 5-346/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-346/2021

№ 5-346/2021

УИД: 48RS0018-01-2021-000735-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2021 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе судьи Мясникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

П.И.О., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, не инвалида, не работающего, зарегистрированного и фактически проживающего в <адрес>, не судимого, привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение в течении года,

УСТАНОВИЛ:

П.И.О. вменяется, что 04 апреля 2021 года в 17:00 часов он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Усманского района Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (введен распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р с указанной даты на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций), а именно при нахождении в общественном месте у дома № 118 по ул. Ф.Энгельса г. Усмань, не использовал средство индивидуальной защиты органов дыхания – маску, закрывающую нос и рот. То есть нарушил п. 1.6.5 Постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) в Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление Администрации Липецкой области от 06.05.2020г. № 271 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) в Липецкой области», п. 1, подпункты «а» и «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

В качестве доказательств суду представлены: объяснения сотрудника ОМВД России по Усманкому району К.В.А., из которых следует, что 04.04.2021 г. в 17:00 часов гражданин П.И.О. находился в общественном месте, а именно у дома 118 по ул. Ф.Энгельса г. Усмань без средств индивидуальной защиты маски; аналогичные объяснения сотрудника Е.М.А.; объяснения П.И.О. из которых следует, что 04.04.2021 г. в 17:00 часов он находился у дома 118 по ул. Ф.Энгельса г. Усмань без средств индивидуальной защиты маски; фотография, на которой изображен П.И.О. с сотрудником полиции.

П.И.О. в судебном заседании показал, что вину не признает, что 04 апреля 2021 года в 16 часов 15 минут вышел из дома друга и направлялся к себе домой. Он по дороге ни с кем не контактировал, ближе 1 метра ни к кому не приближался. В районе дома № 118 по ул. Ф.Энгельса к нему подъехали сотрудники полиции, один вышел и встал рядом с ним, а второй сфотографировал. Фактически они его содержали, а затем доставили в дежурную часть и составили два протокола один по ч. 1 ст. 20.1 КоАПРФ, а второй по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд констатирует, что вина П.И.О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не доказана.

В соответствии со ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Положения п.п. 3З, 4 указанных- Правил предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации Гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативное правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

На территории Липецкой области приняты нормативные акты: распоряжение Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», постановление администрации Липецкой области от;26 марта 2020 г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой;, распространения новой короновирусной инфекции в Липецкой области», постановление от 30 марта 2020 г. № 165, от 14 апреля 2020 г. №213 «О внесении изменений в постановление от 26 марта 2020 г, № 159».

Исходя из содержания приведенных выше норм закона, возложение на гражданобязанностей использовать в общественных местах защитные маски, соблюдатьсоциальную дистанцию до других граждан, в т.ч. в общественных местах, общественномтранспорте, связано с необходимостью исключения или минимизации рисков зараженияновой коронавирусной инфекцией других граждан. При этом, на органы власти,организации, ИП, иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребываниемграждан, возложена обязанность обеспечить соблюдение гражданами социальногодистанцирования.

Поскольку именно совместность пребывания людей в общественных местах, относящихся к территориям общего пользования (улицы, парки и т.п.), является фактором опасности. Указанные выше обязанности в части использования защитных масок должны исполняться гражданами при одновременном нахождении в таких общественных местах других людей, которые могут быть подвергнуты заражению. В случаях же одиночного (при отсутствии иных людей) нахождения гражданина в общественных местах, относящихся к территориям общего пользования, неиспользование защитной маски не образует состав административного правонарушения.

В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020г. №159, граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование) как при нахождении в здании, строении, общественном транспорте, так и в иных общественных местах, в т.ч. на улице. Соответственно, при применении по делам об административных правонарушениях абз.2 подп.1.6.5 п.1.6 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020г. №159, предписывающего обязанность граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос, рот, необходимо проверять наличие в общественных местах, относящихся к территориям общего пользования, иных людей, подвергающихся риску заражения, не ограничиваясь формальным установлением одного лишь факта нахождения гражданина в общественном месте.

Из представленных суду материалов, помимо объяснений П.И.О., протоколаоб административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений сотрудников ОМВД России по Усманскому району К.В.А., Е.М.А., в которых изложены факты нахождения П.И.О. в общественном месте без маски, закрывающей нос, рот, доказательств, подтверждающих, что отсутствие на нем такой маски подвергало риску заражения новой коронавирусной инфекции иных людей, не представлено. Доказательств присутствия каких-либо людей, находящихся на расстоянии менее 1,5 метров рядом с П.И.О. у дома 118 по ул. Ф.Энгельса г. Усмань суду не представлено. Имеющаяся в деле фотография также не доказывает вины П.И.О., поскольку на ней запечатлен П.И.О. рядом с сотрудником полиции, который его задержал для доставления в дежурную часть ОМВД России по Усманскому району (протокол № от 04.04.2021г.).

В этой связи имеющиеся доказательства недостаточны для вывода о виновности П.И.О. в инкриминируемом правонарушении, так как они не подтверждают его нахождение на улице при одновременном наличии иных людей, подвергающихся риску заражения; и в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 25.4 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении П.И.О. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Усманский районный суд.

Судья А.С. Мясников