Постановление № 5-112/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-112/2025

25RS0<номер>-49

Дело № 5-112/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2025 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Губарь Н.В.,

с участием представителя администрации <адрес> – <ФИО>3,

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО>1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера МБУДО «Детская школа искусств № <номер> г.Владивостока» <ФИО>1,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главный бухгалтер МБУДО «Детская школа искусств № <номер> г.Владивостока» <ФИО>1 <дата>, находясь по месту регистрации МБУДО «ДШИ № <номер> г. Владивостока» по адресу: <номер>, представила в управление культуры администрации г. Владивостока недостоверную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (Баланс (ф. 0503730).

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, <ФИО>1 в ходе судебного заседания вину в содеянном признала, в содеянном раскаялась.

Представитель администрации <адрес> – начальник отдела контроля УВМФК <ФИО>3 в судебном заседании указала об основаниях для проведения проверки МБУДО «Детская школа искусств № <номер> г.Владивостока», о ходе ее проведения и выявленных нарушениях. Пояснила, что все выявленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки № 7ПП/2025Б от <дата>.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что УВМФК в соответствии с приказом УВМФК от <дата> № 11/37 «О назначении плановой выездной проверки муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № <номер> г. Владивостока» и на основании плана контрольных мероприятий на 2025 год в период с <дата> по <дата> в отношении МБУДО «ДШИ № <номер> г. Владивостока» проведена плановая выездная проверка предоставления и использования субсидий, предоставленных из бюджета Владивостокского городского округа (ВГО), и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год.

По результатам проверки составлен акт от <дата> № 7-ПП/2023Б (далее - Акт), в ходе контрольных действий по документальному изучению бухгалтерской (финансовой) отчетности установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в грубом нарушении главным бухгалтером МБУДО «ДШИ № <номер> г.Владивостока» <ФИО>1 требований к бухгалтерскому учету, что привело к искажению показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности МБУДО «ДШИ № <номер> г. Владивостока» за 2024 год.

Так, проверкой наличия дебиторской и кредиторской задолженности, законности их образования на отчетные даты (<дата> и <дата>), с установлением причин, сроков, законности их образования и своевременности погашения установлено:

Согласно балансу государственного (муниципального) учреждения ф. 0503730 (далее - Баланс ф. 0503730), сведениям по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения ф. 0503769 (далее - Сведения ф. 0503769), регистрам бухгалтерского учета (Главная книга, Журналы операций, оборотно-сальдовые ведомости) и первичным документам (товарные накладные, счета, платежные поручения, акты приема оказанных услуг (выполненных работ), акты сверки взаиморасчетов, расчеты по страховым взносам) дебиторская задолженность Учреждения по состоянию на <дата> отсутствует, по состоянию на <дата> дебиторская задолженность составила 57 592 741,21 руб. по счету 020500000 «Расчеты по доходам» (отражена субсидия на выполнение муниципального задания на 2025 год, в соответствии с заключенным соглашением от <дата><номер>).

Данные о дебиторской задолженности, отраженные в бухгалтерском учете на начало и конец 2024 года по счетам 020600000 «Расчеты по выданным авансам», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджет», не соответствуют данным, отраженным в актах сверки взаиморасчетов с поставщиками (подрядчиками), исполнителями, в расчетах по страховым взносам).

В нарушение п. 202, п. 204, п. 259, п. 265 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <дата> № 157н (далее - Инструкция от <дата> № 157н), п. 95, п. 97, п. 130, п. 131 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <дата> № 174н (далее - Инструкция от <дата> № 174н), в регистрах бухгалтерского учета на начало и конец 2024 года не отражена дебиторская задолженность (в результате несоблюдения Учреждением порядка авансирования при приобретении товаров, выполнении работ и оказании услуг - осуществление Учреждением авансовых платежей сверх размера, установленного нормативными актами и договорами, а также в счет будущих периодов) на общую сумму 1 125 182,64 руб. (из них: по состоянию на <дата> - 631 091,02 руб., по состоянию на <дата> - 494 091,62 руб.), из них:

5 482,35 руб. на <дата>, 4 266,96 руб. на <дата> (краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» (КГУП «ПЭО») по государственному (муниципальному) контракту от <дата> № 956/058-10/24 (27776);

2 257,75 руб. на <дата>, 32 540,18 руб. на <дата> (публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» по муниципальному контракту от <дата> № 956/058-11/24 (8440);

26 127,47 руб. на <дата>, 36 927,23 на <дата> (КГУП «Приморский водоканал» по контракту от <дата> № 956/058-14/24 (V-1456);

170 300,87 руб. на <дата>, 410 578,25 руб. на <дата> (АО «Дальневосточная генерирующая компания» (АО «ДГК»по муниципальному контракту от <дата> № 956/058-15/24 (5/1/09323/5060);

5 832,58 руб. на <дата>, 9 779,00 руб. на <дата> (ПАО «Ростелеком» по государственному (муниципальному) контракту от <дата> № 725000007245/956058-17/24);

421 090,00 руб. на <дата> (Федеральная налоговая служба России (межрайонная инспекция ФНС № 12 по Приморскому краю согласно расчету по страховым взносам формы по КНД 1151111 и расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом формы 6-НДФЛ).

При этом в соответствии с п.16.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» бюджетным учреждениям при заключении контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи, следует соблюдать требования, определенные нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Авансовые платежи до 100% суммы договора (контракта), в том числе предусмотрены по договорам (контрактам) на оказание услуг связи, о подписке на печатные изделия, обучение на курсах повышения квалификации, о проведении государственной экспертизы проектной документации, приобретение авиа - и железнодорожных билетов и другое. На бухгалтерского учета на начало и конец 2024 года не отражена дебиторская задолженность (в результате несоблюдения Учреждением порядка авансирования при приобретении товаров, выполнении работ и оказании услуг - осуществление Учреждением авансовых платежей сверх размера, установленного нормативными актами и договорами, а также в счет будущих периодов) на общую сумму 1 125 182,64 руб. (из них: по состоянию на <дата> - 631 091,02 руб., по состоянию на <дата> - 494 091,62 руб.), из них:

5 482,35 руб. на <дата>, 4 266,96 руб. на <дата> (краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» (КГУП «ПЭО») по государственному (муниципальному) контракту от <дата> № 956/058-10/24 (27776);

2 257,75 руб. на <дата>, 32 540,18 руб. на <дата> (публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» по муниципальному контракту от <дата> № 956/058-11/24 (8440);

26 127,47 руб. на <дата>, 36 927,23 на <дата> (КГУП «Приморский водоканал» по контракту от <дата> № 956/058-14/24 (V-1456);

170 300,87 руб. на <дата>, 410 578,25 руб. на <дата> (АО «Дальневосточная генерирующая компания» (АО «ДГК»по муниципальному контракту от <дата> № 956/058-15/24 (5/1/09323/5060);

5 832,58 руб. на <дата>, 9 779,00 руб. на <дата> (ПАО «Ростелеком» по государственному (муниципальному) контракту от <дата> № 725000007245/956058-17/24);

421 090,00 руб. на <дата> (Федеральная налоговая служба России (межрайонная инспекция ФНС № 12 по Приморскому краю согласно расчету по страховым взносам формы по КНД 1151111 и расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом формы 6-НДФЛ).

При этом в соответствии с п.16.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» бюджетным учреждениям при заключении контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусматривающих авансовые платежи, следует соблюдать требования, определенные нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Авансовые платежи до 100% суммы договора (контракта), в том числе предусмотрены по договорам (контрактам) на оказание услуг связи, о подписке на печатные изделия, обучение на курсах повышения квалификации, о проведении государственной экспертизы проектной документации, приобретение авиа - и железнодорожных билетов и другое. На коммунальные услуги авансовые платежи в размере 100% не распространяются.

Проверкой правильности ведения бухгалтерского учета, полноты и достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, учета основных средств, материальных ценностей на забалансовых счетах установлено, что Учреждением не соблюден порядок учета нефинансовых активов на забалансовых счетах.

В нарушение п. 1 Инструкции от <дата> № 157н, п. 2 Инструкции от <дата> № 174н, п. 12, п. 21 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <дата> № ЗЗн (далее - Инструкция от <дата> № ЗЗн), п. 1, п. 2 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от <дата> № 256н, Учреждением в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса ф. 0503730 (далее - Справка о забалансовых счетах) по состоянию на <дата> по счету 21 «Основные средства в эксплуатации» не отражена стоимость основных средств на общую сумму 1 208 316,10 руб.

Сличением данных, отраженных в бухгалтерском учете (оборотносальдовая ведомость) по состоянию на <дата>, с показателями, отраженными в Справке о забалансовых счетах, установлено, что в Справке о забалансовых счетах по счету 21 «Основные средства в эксплуатации» не отражена стоимость материальных ценностей в общей сумме 1 208 316,10 руб., тогда как согласно данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 21 «Основные средства в эксплуатации» за 2024 год по состоянию на <дата> числится остаток материальных ценностей в количестве 130 ед. на сумму 1 208 316,10 руб.

В результате несоблюдения порядка авансирования при приобретении коммунальных услуг, уплате страховых взносов, правил ведения бухгалтерского учета (не отражена стоимость основных средств на забалансовом счете) Учреждением допущены нарушения порядка составления бухгалтерской (финансовой) отчетности на общую сумму 2 333 498,74 руб.

В нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от <дата> № 402-ФЗ), п. 9, п. 16, п. 18, п. 69 Инструкции от <дата> № 33н Учреждением искажены показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год по отдельным показателям, из них:

- по строке 260 «Дебиторская задолженность по выплатам» Баланса ф. 0503730 в графе на начало и конец 2024 года занижен показатель на общую сумму 1 125 182,64 руб. руб., в том числе:

1) на <дата> - по счету 020600000 «Расчеты по выданным авансам» на сумму 210 001,02 руб. или на 100% (по отчетности - 0,00 руб., следовало - 210 001,02 руб.), по счету 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты»;

2) на сумму 421 090,00 руб. или на 100% (по отчетности - 0,00 руб., следовало - 421 090,00 руб.), на <дата> - по счету 020600000 «Расчеты по выданным авансам» на сумму 494 091,62 руб. или на 100% (по отчетности - 0,00 руб., следовало - 494 091,02 руб.).

- по строке 210 «Основные средства в эксплуатации» Справки о забалансовых счетах в графе на конец отчетного периода занижен показатель на общую сумму 1 208 316,10 руб. или на 100% (по отчетности 0,00 руб., следовало 1 208 316,10 руб.).

В соответствии со ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ, п. 6 Инструкции от <дата> № ЗЗн бухгалтерская (финансовая) отчетность представляется МБУДО «ДШИ № <номер> г. Владивостока» в управление культуры администрации г. Владивостока для своевременного и качественного формирования отчета об исполнении бюджета Владивостокского городского округа (ВГО) за 2024 год. Согласно п. 2.4. Устава, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от <дата> № 2344, Учреждение находится в ведении и подотчетно администрации г. Владивостока в лице управления культуры администрации г. Владивостока.

Таким образом, МБУДО «ДШИ № <номер> г. Владивостока» представлена в управление культуры администрации г. Владивостока недостоверная бухгалтерская (финансовая) отчетность (Баланс ф. 0503730) за 2024 год.

Искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности содержит признаки состава административного нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 402-ФЗ, п. 5 Инструкции от <дата> № ЗЗн ведение бухгалтерского учета возложено на главного бухгалтера.

В соответствии с трудовым договором от <дата> без номера, заключенным МБУДО «ДШИ № <номер> г. Владивостока», в лице директора МБУДО «ДШИ № <номер> г. Владивостока» <ФИО>4 и приказом Учреждения от <дата> № 92-ок «О приеме работника на работу», <ФИО>1 назначена <дата> главным бухгалтером Учреждения.

Согласно p. 7 «Ответственность» трудового договора от <дата> без номера <ФИО>1 несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение или нарушение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, должностной инструкцией, правилами внутреннего распорядка

Должностная инструкция № ДИ 5/16 главного бухгалтера МБУДО «ДШИ № <номер> г. Владивостока» <ФИО>1 утверждена приказом Учреждения от <дата> № 97.

Согласно р. 6 «Ответственность» должностной инструкции № ДИ 5/16, главный бухгалтер отвечает за:

правильную организацию учета и отчетности;

достоверность записей в документах по счетам бухгалтерского учета;

правильное составление и своевременное представление балансов, отчетов и других сведений;

организацию и контроль финансовой и кассовой дисциплины.

За правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, главный бухгалтер несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Таким образом, <ФИО>1 представлена в управление культуры администрации г. Владивостока недостоверная бухгалтерская (финансовая) отчетность (Баланс (ф. 0503730), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства совершения <ФИО>1 вменяемого ей административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом.

Суд квалифицирует действия должностного лица – главного бухгалтера МБУДО «Детская школа искусств № <номер> г.Владивостока» <ФИО>1 по ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере наказания по данному делу, суд, учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, а также степень тяжести наступивших от административного правонарушения последствий, и приходит к убеждению, что должностное лицо – главный бухгалтер МБУДО «Детская школа искусств № <номер> г.Владивостока» <ФИО>1 подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой ей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – главного бухгалтера МБУДО «Детская школа искусств № <номер> г.Владивостока» <ФИО>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты административного штрафа:

Получатель – УФК по Приморскому краю (Администрация города Владивостока)

ИНН <номер>, КПП <номер>,

л/с <номер>,

Наименование банка получателя Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю г.Владивосток; БИК <номер>, ОКТМО <номер>,

Единый казначейский счет (счет банка получателя) 40<номер>, Казначейский счет (счет получателя) <номер>,

КБК <номер>

Наименование платежа: Штраф за административное правонарушение

Согласно ч.2 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Губарь