Решение № 12-46/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-46/2019

РЕШЕНИЕ

г. Киренск 25 июля 2019 года

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по Киренскому и Катангскому районам ФИО2 № 2-25-50-15 от 04.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по Киренскому и Катангскому районам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. № № главный специалист по ГО ЧС и ПБ Администрации Киренского городского поселения ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе и в судебном заседании лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просила указанное постановление отменить, т.к. все зависящие от нее действия по обеспечению пожарной безопасности выполнены, обо всех указанных в постановлении нарушениях она в письменном виде, а также устно докладывала главе муниципального образования. В бюджете предусмотрены денежные средства на устранение нарушений, но решение о проведении конкурсов для выполнения соответствующих работ не проводятся, почему ей не известно, это не входит в ее компетенцию. Нарушения неоднократно обсуждались на совещаниях. Ею предварительно достигнуто соглашение с лицом, готовым принять участие в таком конкурсе, но конкурс не объявляется, т.к. нет решения главы МО, почему ей не известно.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, считаю, что обжалованное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В силу требований ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение указанных требований закона в обжалованном постановлении не указано событие административного правонарушения, вмененного ФИО1, время, место его совершения, ее конкретные действия.

Так в обжалованном постановлении имеются сведения о том, что на территории Киренского муниципального образования допущены нарушения требований пожарной безопасности: противопожарное водоснабжение не обеспечивает необходимый расход воды, расстояние от границ застройки населенного пункта до лесного массива менее 15 м., не созданы защитные минерализованные полосы, не проведены мероприятия по удалению (сбору) сухой растительности в границах Киренского городского поселения на безлесных участках с травяной растительностью, находится в неисправном состоянии ПГ-10, водонапорные башни не обеспечивают требуемую водоотдачу.

Никаких иных фактических сведений обжалованное постановление не содержит. В нем не имеется указаний на конкретные действия ФИО1, которые она в силу должностных обязанностей должна была выполнить, но не выполнила. Объяснение ФИО1 должностным лицом не отобрано. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, не учтены, документы о проделанной ею работе не истребованы и не изучены. Факт непризнания ею своей вины проигнорирован. Осведомленные лица в качестве свидетелей не допрошены, мер к получению иных доказательств не предпринято. Причины неустранения нарушений требований пожарной безопасности и виновные в этом лица не установлены. Постановление и выводы главного государственного инспектора по Киренскому и Катангскому районам ФИО2 о виновности именно ФИО1 в нарушении требований пожарной безопасности на территории Киренского МО не мотивированы.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, вмененного ФИО1, в постановлении не указаны.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах обжалованное постановление не может быть признано законным.

Поскольку допущенные главным государственным инспектором по Киренскому и Катангскому районам ФИО2 нарушения процессуальных требований, установленных статьями 1.5., 24.1., 26.1., 29.10 КоАП РФ, являются существенными, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек.

Так как основанием отмены являются процессуальные нарушения, все остальные доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Киренского и Катангского районов по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении главного специалиста ГО ЧС и ПБ Администрации Киренского городского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, – отменить, возвратить дело в ОНД и ПР по Киренскому и Катангскому районам на новое рассмотрение. Жалобу ФИО1 удовлетворить в части отмены постановления.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Судья