Решение № 2А-357/2017 2А-357/2017~М-326/2017 М-326/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-357/2017

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Тугулым 19 июля 2017 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Субботина В.Н.,

при секретаре Ибраевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-357/2017 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тугулымского городского округа о признании незаконными бездействие администрации Тугулымского городского округа в лице отдела имущественных и земельных отношений администрации Тугулымского городского округа, выраженное в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения и возложении на отдел имущественных и земельных отношений администрации Тугулымского городского округа обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, объектов водоснабжения: водопроводной сети, расположенной в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> на основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Тугулымского городского округа с требованиями: о признании незаконным бездействия администрации Тугулымского городского округа в лице отдела имущественных и земельных отношений администрации Тугулымского городского округа, выраженное в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения и возложении обязанности на отдел имущественных и земельных отношений администрации Тугулымского городского округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, объектов водоснабжения: насосной станции, скважины № (85 м.), насоса ЭВМ 6-6, 3-85, скважины № (85м.), насоса ЭЦВ 6-6, 3-85, забора (ограждение зоны санитарной охраны артезианской скважины №), водопроводной сети, объединяющих указанные объекты водоснабжения, расположенных в <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора ФИО3 заявленные требования уточнила, просила признать незаконным бездействие администрации Тугулымского городского округа в лице отдела имущественных и земельных отношений администрации Тугулымского городского округа, выраженное в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения и возложить на отдел имущественных и земельных отношений администрации Тугулымского городского округа обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, водопроводной сети, расположенной в <адрес>, настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений, поскольку отсутствие собственника водопроводных сетей может негативно отразиться на обеспечении водой <адрес>.

Представитель административного ответчика Администрации Тугулымского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности административный иск не признала и пояснила, что насосные станции и скважины так же относятся к водопроводной сети и являются одним инженерным объектом, обслуживающей организацией которого является ООО «<данные изъяты>», на основании договора передачи объектов от 2006 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором <адрес> требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Законодательством не предусмотрены другие участники гражданского оборота, кроме органов местного самоуправления, имеющие право подать заявление о постановке на учет бесхозяйного имущества.

Кроме того, согласно п. 10 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1, уличные водопроводные сети как объекты инженерной инфраструктуры прямо отнесены к муниципальной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Порядок учет и переход бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность регламентирован Положением о порядке оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность Тугулымского городского округа, утвержденного решением Думы Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ от №.

Пунктом 1.4 Положения регламентировано, что оформление документов для признания бесхозяйными объектов недвижимого имущества, находящегося на территории Тугулымского городского округа, постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества и принятия в муниципальную собственность Тугулымского городского округа бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляет отдел имущественных и земельных отношений администрации Тугулымского городского округа.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при обеспечении надлежащего состояния и эксплуатации объектов водоснабжения на территории Тугулымского городского округа, по результатам которой установлено, что водопроводная сеть <адрес> ни у кого на балансе не числится и является бесхозяйным объектом.

Данный вывод следует из следующих доказательств представленных в материалы гражданского дела.

<данные изъяты>

Согласно копии договора передачи объектов муниципальной собственности в управление и обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты> приняло на себя обязательства по управлению и техническому обслуживанию объектов муниципальной собственности Тугулымского городского округа, расположенные в <адрес>.

Из копии выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем на объект недвижимого имущества в виде комплекса недвижимого имущества – водопроводное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес> является Тугулымский городской округ.

Однако спорные водопроводные сети (<адрес>) как объекты недвижимости в указанных документах не поименованы, их характеристики не указаны.

Поскольку собственник инженерных сетей, указанных в иске, не определен, ни у кого на балансе они не числятся, в ЕГРП сведения о данных объектах отсутствуют, в реестре муниципальной собственности Тугулымского городского округа не состоят, ни за кем не закреплены и никто не следит за их техническим состоянием и как объект права не существуют, суд приходит к выводу, что указанные в иске инженерные сети являются бесхозяйными.

Ссылка ответчика на то, что объекты водоснабжения: башня, насосная станция, скважина № и скважина № с насосами являются одним объектом вместе с водопроводными сетями (являются неделимой вещью), суд с учетом отсутствия регистрации права собственности на водопроводные сети (при наличии оформленного права собственности в установленном законом порядке на такие объекты как башня, насосная станция, скважина № и скважина № с насосами), полагает несостоятельными, поскольку она основана на неверном толковании норм материального права (ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие собственника водопроводных сетей <адрес> в данном случае влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации и не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом, бездействие органов местного самоуправления ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, жителей <адрес>, на своевременное предоставление в полном объеме услуг надлежащего качества по водоснабжению.

С учетом ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлине не подлежат взысканию с административного ответчика в доход государства, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тугулымского городского округа в лице отдела имущественных и земельных отношений администрации Тугулымского городского округа, выраженное в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения.

Возложить на отдел имущественных и земельных отношений администрации Тугулымского городского округа обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, водопроводной сети, расположенной в <адрес>.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрацию Тугулымского городского округа <адрес> от уплаты государственной пошлины освободить.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья В.Н. Субботин