Постановление № 5-749/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-749/2017

Дело № 5-749-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>

21 сентября 2017 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Галеон» юридический адрес: <адрес> (ИНН <***>, КПП 752401001, ОГРН <***> директор ФИО3),

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским таможенным постом Читинской таможни зарегистрирована декларация на товары №10612060/200417/0003688 (далее – ДТ), поданная для декларирования иностранных товаров, заявленных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта № HL-077 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с графами 5,31,33,35,38 ДТ для таможенного оформления заявлен 1 товар: «Сетка из стекловолокна (стеклоровингов) с полимерной пропиткой для строительно-отделочных работ в рулонах. Изготовитель «SHANDONGYUXINNEWMATERIALCO., LTD». Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 7019900009, вес брутто 19180 кг, нетто 17550.72 кг, количество мест - 268, общее количество квадратных метров - 113088.

Согласно представленному при таможенном декларировании инвойсу № 1-2017 от 18.04.2017, единицей измерения, за которую контрактом установлена цена товара, является квадратный метр.

Получателем товара, декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно граф 8,14,9 ДТ является ООО «Галеон».

Согласно гр. 54 декларация оформлена и представлена в таможенный орган декларантом ООО «Галеон» ФИО1 (паспорт РФ 76 10 № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность 11003/2/7 от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе таможенного контроля был назначен и проведен таможенный досмотр заявленных в ДТ товаров, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №10612060/230417/000236 (далее АТД).

В результате таможенного досмотра установлено, что к досмотру предъявлен товар «сетка из стекловолокна (стеклоровингов) с полимерной пропиткой для строительно-отделочных работ в рулонах», общее количество товара согласно акту таможенного досмотра составило – 250 грузовых мест. Общий вес брутто – 18865 кг, общий вес нетто – 17455.26 кг, количество квадратных метров - 113586,36.

При досмотре присутствовал представитель декларанта – ФИО4

Таким образом, по результатам таможенного досмотра выявлен товар: «сетка из стекловолокна…» в количестве 498,36 квадратных метров, сведения о котором не заявлены ДТ № 10612060/200417/0003688.

Таким образом, в действиях ООО «Галеон» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «Галеон» в судебное заседание не явился, хотя уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлялось. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.251 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель таможни ФИО5 в судебном заседании полагала вина ООО «Галеон» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав мнение представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 35 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

На основании ст. 180 ТК ТС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто, вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза.При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (статья 188 ТК ТС).

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В нарушение указанных требований законодательства ООО «Галеон» в ДТ № 10612060/200417/0003688 не заявлены сведения о части ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) товара №1 «сетка из стекловолокна…» в количестве 498,36 квадратных метров, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Административное правонарушение выявлено таможенным органом после проведения таможенного досмотра и сравнения результатов досмотра (АТД № 10612060/230417/000236) с данными, указанными в ДТ № 10612060/200417/0003688.

Товар, явившийся вещественным доказательством и предметом административного правонарушения по делу об АП, был изъят протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2017 и помещен по акту приема – передачи от 24.04.2017 на хранение в ООО «Континент Плюс» (пгт. Забайкальск, мкр. Солнечный, ПСБ «Модуль», склад №1).

В связи с необходимостью определить рыночную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено ЭИО № 1 (г. Иркутск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск.

Согласно заключению эксперта № 12408040/0019882 от 13.06.2017г. свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП, по состоянию на 20.04.2017 г. на рынке Российской Федерации составила 20886 рублей (двадцать тысяч восемьсот восемьдесят шесть рублей).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения будет выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.

Согласно графе 54 декларация на товары № 10612060/200417/0003688 была оформлена и представлена в таможенный орган с заявленными сведениями о товарах ООО «Галеон», следовательно, в данном случае, субъектом ответственности является ООО «Галеон», поскольку именно на него возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о количестве и наименовании ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС товаров.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП России, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Правовая обязанность ООО «Галеон» как лица, ответственного за достоверное декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно - таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично - правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях.

Вступая в таможенные правоотношения, занимаясь внешнеэкономической деятельностью, ООО «Галеон» должно знать об установленных таможенным законодательством требованиях о таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, об административной ответственности за нарушение таких правил, и должно было предпринять все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона, т.е. проявить максимальную степень заботливости и осмотрительности.

В силу ст. 187 ТК ТС, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в т.ч. до подачи таможенной декларации.

Выявление в ходе таможенного досмотра товара «Сетка из стекловолокна (стеклоровингов) с полимерной пропиткой для строительно-отделочных работ…», код товара ТН ВЭД ЕАЭС 7019900009, в количестве 498,36 квадратных метров, информация о котором не указана в декларации на товары, свидетельствует о том, что возможностью уточнения сведений о количественных характеристиках товара до подачи декларации на товары представители ООО «Галеон» не воспользовались. Очевидно, что декларация на товары заполнялась только на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, декларант несет определенный риск в виде несоответствия указанных сведений фактическим, что и произошло в рассматриваемом случае.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Галеон» в ходе административного расследования не выявлено и в материалы дела обществом не представлено.

Как следствие, если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей, нет, и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то однозначен вывод о виновности данного лица.

Вина ООО «Галеон» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела: декларация на товары № 10612060/200417/0003688, акт таможенного досмотра № 10612060/230417/000236, товаросопроводительные документы, заключение эксперта 12408040/0019882 от 13.06.2017г. и другими документами, приобщенными к материалам дела.

В соответствии с п.4 ст.26.1 КоАП РФ при назначении наказания выяснялись обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность общества.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л :

ООО «Галеон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения: Сетка из стекловолокна (стеклоровингов) с полимерной пропиткой для строительно-отделочных работ…, код товара ТН ВЭД ЕАЭС 7019900009, в количестве 498,36 квадратных метров.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения постановления в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Калашникова Т.А.

Подлинник документа находится в материалах

административного дела № 5-749-17

Центрального районного суда г.Читы.