Решение № 2-122/2024 2-122/2024(2-939/2023;)~М-835/2023 2-939/2023 М-835/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-122/2024

№ 2-122/2024

62RS0023-01-2023-000987-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 06 февраля 2024 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Двойцовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Ассоциации «Коллегия адвокатов Чучковского района Рязанской области» ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, в котором просит, признать незаконным невыполнение ОСФР по Рязанской области разъяснений ФИО1, предусмотренных ч.4 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика включить в общий трудовой, страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности слесаря, тракториста совхоза «Агроном» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности тракториста совхоза «Агроном» <адрес>.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На указанною дату ему исполнилось 57 лет.

Решением ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № (7лет 6 мес.) из-за отсутствия требуемого стажа (25 лет) и из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента (25,8 балла).

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ он не оспаривает.

Также ему было указано, что страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости вместо требуемого 25 лет составляет лишь 19 лет 10 мес. 07 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента вместо требуемого по состоянию на 2023 год – 25,8 балла, составляет лишь – 18,602.

С установленным ответчиком сроком страхового стажа он не согласен в связи с тем, что он не смог ответчику представить трудовую книжку на свое имя с записями о трудовой деятельности в связи с пожаром в административном здании учреждения в котором осуществлял трудовую деятельность и хранилась трудовая книжка на его имя.

С июня № года он осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Агроном» <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, тракториста.

В указанный период я также проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказа об увольнении в связи с призывом в архиве нет, но в соответствии с трудовым законодательством он обязан был быть уволенным за 14 дней до призыва на службу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № по совхозу «Агроном» от ДД.ММ.ГГГГг. он был принят трактористом с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно сведений отраженных в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ заседаний профсоюзного комитета совхоза «Агроном» уволен с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем он вновь устраивался рабочим в совхоз «Агроном», но сведений о его трудовой деятельности не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в административном здании кооперативного хозяйства им. Аверкина (ранее совхоз «Агроном») произошел пожар во внутреннем объеме административного здания.

В результате пожара уничтожена часть имущества находившегося внутри здания.

При обращении к администрации кооператива с целью получения трудовой книжки ему было сообщено, что они уничтожены в период пожара в административном здании.

Ответчику он сообщал, что я осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Агроном» с июня № года.

Однако указанные сведения ответчик при расчете общего трудового стажа, страхового стажа не принял.

Ответчик, в нарушение возложенных на него обязанностей, предусмотренных ч. 4 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при приеме заявления о назначении пенсии не разъяснил ему о том какие документы он вправе представить по собственной инициативе., что повлияло на расчет индивидуального пенсионного коэффициента, суммы валоризации, стажевого коэффициента. В связи с чем, произошло нарушение его пенсионных прав влияющих на расчет размера страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Авдеев В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. При этом уточнил, что в исковом заявлении допущена опечатка в периоде работы, вместо правильного: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО3 с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 2 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Рязанской области ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № (7 лет 6 мес.), из-за отсутствия требуемого страхового стажа (25 лет) и из-за отсутствия требуемого страхового стажа (25 лет) и из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента (25,8 балла), что подтверждается заявлением ФИО1 о назначении пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Рязанской области.

По подсчетам ОСФР по Рязанской области страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 19 лет 10 мес. 07 дн. В указанный стаж зачтены: период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в подсчет страхового стажа ОСФР по Рязанской области не включались и сведения об указанных периодах материалы пенсионного дела ФИО1 не содержат.

Указанные обстоятельства подтверждаются: данными о стаже ФИО1, предварительными результатами расчета стажа ФИО1

В соответствии со ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ, действовавшей в спорные периоды) трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, устанавливается на основании документов выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.10, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п.11, указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пунктов 37, 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Согласно разъяснениям данным в п. 15 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 в качестве застрахованного, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Обращаясь с иском ФИО1 указал, что осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Агроном» <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, тракториста, при этом трудовая книжка, подтверждающая периоды его работы в данном совхозе не сохранилась, в связи с тем, что была уничтожена в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в административном здании коопхоза им. Аверкина (ранее совхоз «Агроном»), в подтверждение чего представил справку № от ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству представителя истца в судебном заседании допрошены свидетели ФИО5, ФИО6

Так, свидетель ФИО5 пояснил, что в период с № по № год он работал в совхозе «Агроном» <адрес> трактористом. В № году пришел работать ФИО1, который работал примерно до № года, не считая периода службы в армии. ФИО1 также работал трактористом.

Свидетель ФИО7 пояснил, что с № по № год он работал в совхозе «Агроном» инженером-электриком. В № году в совхоз пришел работать ФИО1 трактористом. Впоследствии его забрали в армию, и после армии он вновь пришел работать в совхоз опять трактористом.

Показания свидетелей суд находит относимыми и допустимы доказательствами по делу, поскольку они подтверждаются трудовыми книжками свидетелей, приобщенных к материалам дела, а также согласуются с иными доказательствами по делу.

Так, в подтверждение факта работы в совхозе «Агроном» истцом представлены копии приказов директора совхоза «Ароном» по производственной деятельности за декабрь № года, за сентябрь № года, за ноябрь № года, за № год, протокол заседания профсоюзного комитета за сентябрь № года, выданные Сектором архивного дела администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район, характеристика от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристика от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором совхоза «Агроном» ФИО1, № года рождения, работал в совхозе «Агроном» с июня 1982 года слесарем, а с ноября № года трактористом.

Из Приказа по совхозу «Агроном» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с выполнением сезонной нормы выработки на комбайне постановлено выдать бесплатное зерно работникам по первому отделению, в том числе ФИО1

Из приказа по совхозу «Агроном» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается премирование отделений качественно заканчивающих уборку соломы на десятый день после уборки зерновых, в том числе работника первого отделения ФИО1

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Агроном» трактористу ФИО1 предоставлен очередной отпуск.

Из приказа № по совхозу «Агроном» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 принят на работу трактористом с 30 марта.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Агроном» усматривается. Что ФИО1 премирован, премией в сумме 40 руб.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу «Агроном» следует, что ФИО1 премирован из фонда материального обеспечения.

Из приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ совхоза «Агроном» следует, что тракторист ФИО1 переведен слесарем с №

Согласно протоколу членов профкома № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено ФИО1 уволить с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 33.

В соответствии с п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минтруда России от 09.09.2020 N 585н, в случае если в представленном документе о периодах работы (службы, деятельности, пребывания в добровольческом формировании) указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым является 15 число соответствующего месяца.

Согласно ч. 3 ст. 29 КЗОТ РФ (действовавшего в спорные периоды) основаниями прекращения трудового договора (контракта) являются: призыв или поступление работника на военную службу.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 был призван на военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. Службу проходил по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд считает возможным определить период работы истца в совхозе «Агроном» в должности слесаря, тракториста до призыва на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что период работы после военной службы истца подтвержден письменными доказательствами и показаниями свидетелей суд устанавливает факт работы истца в совхозе «Агроном» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста, слесаря.

Указанные периоды подлежат включению в общий трудовой, страховой стаж ФИО1

Рассматривая требования истца о признании незаконным невыполнение ОСФР по Рязанской области разъяснений ФИО1, предусмотренных ч.4 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545, 2017, N 20, ст. 2931, 2018, N 30, ст. 4729, N 41, ст. 6243) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно п. 72 Административного регламента, факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с п. 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Из материалов дела усматривается, что заявление о назначении пенсии ФИО1 было подано непосредственно сотрудникам клиентской службы ОСФР по Рязанской области.

Как усматривается из заявления о назначении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указано на необходимость представить дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии по старости, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а именно: военный билет, справку, уточняющую характер работы, документы подтверждающие периоды работы и иной деятельности, документ, подтверждающий среднемесячный заработок.

ФИО1 были представлены: военный билет МН №, справка о прохождении военной службы по призыву от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка АТ-VI №, дата заведения которой ДД.ММ.ГГГГ и отражающая периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка АТ-VI №, дата заведения которой ДД.ММ.ГГГГ и отражающая периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого были представлены характеристика от ДД.ММ.ГГГГ, выданная совхозом «Агроном», архивная справка о стаже работы и заработной плате ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная сектором архивного дела администрации муниципального образования Сасовский муниципальный район, из которой следует, что подтвердить стаж работы и заработную плату в совхозе «Агроном» за № годы не представляется возможным, так как документальные материалы (приказы, ведомости начисления заработной платы, лицевые счета) директора совхоза «Агроном» по личному составу за указанные годы на хранение в архив не поступали.

При этом ФИО1 обязался представить самостоятельно справку о пожаре в администрации совхоза «Агроном», в подтверждение отсутствия трудовой книжки, содержащей сведения о его работе в совхозе «Агроном», что им сделано не было.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что отсутствуют бесспорные доказательства невыполнение ОСФР по Рязанской области дачи разъяснений ФИО1, о том какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Кроме того, суд учитывает, что истец обращался в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, явилось, в том числе отсутствие требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № (7лет 6 мес.), что истцом не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд не усматривает нарушений права истца, повлекших необоснованный отказ в назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт №, выдан МО УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой, страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, тракториста совхоза «Агроном» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста, слесаря совхоза «Агроном» <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сасовский районный суд Рязанской области.

Судья Н.А. Федосова