Решение № 2А-64/2020 2А-64/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-64/2020

Дело № 2а-64/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» февраля 2020 года

п. Ивня

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бойченко С.И.,

при секретаре Брусенской О.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Голевой И.А.,

представителя административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прекращении права собственности на недвижимое имущество

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, в котором просила суд признать незаконным отказ Управления Росреестра в государственной регистрации прекращения права собственности № 31/013/001/2019-1275 и № 31/013/001/2019-1276 на жилые помещения, расположенные по адресу: (указано). В последующим представитель административного истца требования уточнила просила лишь обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области провести государственную регистрацию прекращения собственности на жилые помещения с кадастровым номером 31:01:0303013:16 и кадастровым номером 31:01:0303014:128, расположенные по адресу: (указано).

В обоснование своих требований ФИО4 указала, что спорные квартиры находятся в одном жилом доме, в связи с чем, являясь их правообладателем, ФИО1 в целях их объединения в единый объект недвижимости, обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области (далее Управление Росреестра), где при подготовке документов было выявлено, что на государственном кадастровом учете значатся не только две квартиры с кадастровыми номерами 31:01:0303013:16 и 31:01:0303014:128, поставленные на кадастровый учет по заявлениям правообладателя, а также ранее учтенный по документам БТИ - жилой дом с кадастровым номером 31:01:1604001:2605.

При обращении ФИО1 с заявлениями о государственном кадастровом учете объектов недвижимости с кадастровыми номерами 31:01:0303013:16 и 31:01:0303014:128, прекращении права собственности на указанные объекты и снятием их с кадастрового учета, Управлением Росреестра осуществление государственного кадастрового учета вначале было приостановлено, а затем в его осуществлении было отказано по причине отсутствия надлежащих документов, предусмотренных ст.23 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» факт прекращения существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с его гибелью или уничтожением.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 адвокат Голева И.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании требования признал, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Согласно ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится путем подачи заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о регистрации необходимым условием проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов. В силу абз. 4,10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; заявителем не представлены документы необходимые в соответствии с Законом о регистрации.

Частью 1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Наличие у одного и того же объекта недвижимости двух кадастровых номеров препятствует истице как правообладателю указанного объекта, зарегистрировать право собственности на него, что нарушает ее законные права.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии, с установленными ст. 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.

На основании ч. 4 и 5 ст. 24 данного закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с записями ЕГРН, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиры площадью 49,3 кв.м. с кадастровым номером 31:01:0303014:128 и площадью 46 кв.м. с кадастровым номером 31:01:0303013:16 расположенные по адресу: (указано). В отношении указанных объектов недвижимости истец обращалась с заявлениями о снятии их с кадастрового учета и прекращении прав на них, однако ввиду не представления ею документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, осуществление указанных действий 14.05.2018 года было приостановлено, а затем 06.07.2018 года прекращено по заявлениям ФИО1. После повторного обращения истца с заявлениями о снятии указанных объектов недвижимого имущества с кадастрового учета и прекращении прав на них, ввиду непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, 04.10.12018 года осуществление указанных действий было приостановлено, а 09.01.2019 года по истечении установленного срока в их осуществлении было отказано.

При этом выявлено, что помимо объектов с кадастровыми номерами 31:01:0303014:128 и 31:01:0303013:16, в ЕГРН также содержится информация о жилом доме с кадастровым номером 31:01:1604001:2605 расположенном по тому же адресу, сведения о котором выгружены органами технической инвентаризации на основании технического паспорта от 18.02.2003 года.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что оспариваемым отказом Росреестра нарушаются права ФИО4 не только как собственника спорных объектов но и в части налогового законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации прекращении права собственности на недвижимое имуществоудовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области провести государственную регистрацию прекращения собственности на жилые помещения с кадастровым номером 31:01:0303013:16 и кадастровым номером 31:01:0303014:128, расположенные по адресу: (указано).

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Ивнянский районный суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.И. Бойченко