Решение № 2-895/2020 2-895/2020~М-508/2020 М-508/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-895/2020

УИД 22RS0067-01-2020-000676-48

дело №2-895/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Астаниной Т.В.

при секретаре Юркиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Почта России» о признании действий противоправными, запрете использования помещения

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю через представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском (уточненный л.д.161-166) о признании противоправным, в отношении неопределенного круга лиц (жителей подъезда № многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>), действие (бездействие) Акционерного общества «Почта России» в части размещения на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> с нарушением требований п. 3.3, п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: без изолированного входа от жилой части здания отделения почтовой связи, обязании ответчика прекратить деятельность отделения почтовой связи 659101 АО «Почта России» в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Свои требования обосновывают тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске по подведомственности из прокуратуры г. Заринска Алтайского края поступило обращение гражданина о том, что в подъезде первого этажа многоэтажного жилого дома по адресу <адрес> находится и осуществляет свою деятельность отделение почтовой связи «Почта России». У отделения почты нет своего отдельного, самостоятельного входа, в связи с чем, вход на почту осуществляется непосредственно из подъезда. Данное обстоятельство вызывает неудобства у жителей вышеуказанного подъезда, так как может способствовать большому скоплению людей, возникновению мусора, шума от посетителей, постоянно открытая входная дверь в подъезд, звук хлопающейся двери.

По материалам, полученным из прокуратуры г. Заринска Алтайского края, ТОУ Роспотребнадзора в г. Заринске без взаимодействия с юридическим лицом, осуществляющим деятельность почтовой связи общего пользования, были проведены мероприятия, в ходе которых установлено, что в жилом многоквартирном доме по адресу <адрес> на первом этаже расположено помещение общественного назначения - отделения почтовой связи 659101 «Почта России», оказывающее услуги почтовой связи, встроенное в жилое здание, не имеющее отдельного входа, изолированного от жилой части здания. Вход в почтовое отделение осуществляется через входную дверь подъезда № <адрес>. Входная дверь в подъезд оборудована специальным переговорным устройством «Форвард-Мв», которое служит для обеспечения должной безопасности в жилых помещениях. При этом отделение почтовой связи 659101 «Почта России» не подключена к данному устройству. Вход в помещение отделения осуществляется по стуку в окно, после чего сотрудник почты самостоятельно открывает входную дверь подъезда жилого дома для граждан, не являющиеся жильцами (собственниками) квартир в многоквартирном жилом доме.

Вышеуказанное обстоятельство является нарушением требований санитарно- эпидемиологического законодательства, что так же подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края по делу №. В решении имеется ссылка на заключение эксперта, где указано, что обустройство отдельного, изолированного от жилой части здания входа в нежилое помещение отделения «Почты России» возможно путем переоборудования оконного проёма в торце здания с устройством теплого входного узла, как того требует п. 4.24 СП 118.13330.2012, пристроенного к зданию. Но по техническим причинам невозможно оборудовать тёплый тамбур, так как в пятне застройки находятся коммуникации, что создаст угрозу их повреждения (данное также подтверждается показаниями эксперта). Однако, п. 4.24 вышеуказанных санитарных правил содержит требование к оборудованию не только тамбура, но и возможности оборудовать воздушно-тепловых завес, таких как, например, тёплый кондиционер.

Таким образом, почтовое отделение связи 659101 АО «Почта России» занимает нежилое помещение на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> с нарушением требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

В адрес ФГУП «Почта России» было выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № «О недопустимости нарушений требований» санитарного законодательства и принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований нормативно правовых актов. Согласно ответа Заринского почтамта ОСП У ФПС Алтайского края на Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование отдельного входа самостоятельно производиться не будет, альтернативного помещения для размещения отделения почтовой связи у них нет, прекратить оказание почтовых услуг временно либо на неопределённый срок не могут. Так же указали, что жилой дом построен и сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, когда требования СанПиН 2.1.2.2645-10 не применялись, так как вступили в действие с ДД.ММ.ГГГГ и распространяются на вновь строящиеся здания при проектировании, реконструкции, строительстве и размещении в жилых зданиях, а входы, предназначенные для разгрузки товаров, изначально были спроектированы только со двора жилого дома. Поскольку нарушения до настоящего времени не устранены, истец вынужден обратиться в суд с данными требованиями.

В судебное заседание представитель истца, представители ответчиков не явились, извещались надлежащим образом, что в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствие с учетом представленных письменных возражений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственниками нежилого помещения (пом.1) площадью 61,4 кв.м, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> является муниципальное образование город Заринск Алтайского края (55/100 доли) и ФИО1 (45/100 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.110-115).

В настоящее время помещение по адресу: <адрес>.1 занимают фактически Риэлтерское ипотечное агентство недвижимости (ИП ФИО1) и Отделение почты 659101 АО «Почта России».

Государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение общей площадью 33.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (на основании решения Арбитражного суда Алтайского края по делу №) в установленном законом порядке, не осуществлена.

Правомочия ФГУП «Почта России» в отношении данного объекта недвижимости установлены Решением Арбитражного суда Алтайского края по делу №.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» было реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России».

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 171-ФЗ Общество является правопреемником Предприятия, и к нему в неизменном виде переходят права и обязанности Предприятия, за исключением прав Предприятия на недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Со дня государственной регистрации Общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В связи с поступившими обращениями граждан по вопросу неблагоприятных условий проживания в жилых помещениях многоквартирного жилого дома <адрес> из-за деятельности отделения АО «Почта России», Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю было установлено, что в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> на первом этаже расположено помещение общественного назначения - почтовое отделение ФГУП «Почта России», встроенное в жилое здание, не имеющее отдельного входа, изолированного от жилой части здания. Вход в почтовое отделение осуществляв через входную дверь подъезда <адрес>. Входная дверь в подъезд оборудована специальным переговорным электронным устройством «Форвард-Мв», которое служит для обеспечения должной безопасности в жилых помещениях. При этом отделение ФГУП «Почта России» не подключено к данному устройству. Вход в помещение отделения осуществляется по стуку в окно, после чего сотрудник почты самостоятельно открывает входную дверь поды жилого дома для граждан, не являющиеся жильцами (собственниками) квартир в многоквартирном жилом доме.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства и в адрес ответчика было направлено Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, которое не было удовлетворено и исполнено АО «Почта России», что следует из представленных в адрес истца возражений на предостережение (л.д.13-14), а также из представленных суду письменных возражений на заявленные исковые требования (л.д.171а-173), согласно которым ответчик ссылается на невозможность обустройства самостоятельного входа в почтовое отделение, что было установлено решением Октябрьского районного суда г.Барнаула по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку деятельность отделения почтовой связи 659101 лишает граждан, проживающих в подъезде № жилого дом. <адрес> и иных лиц на благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4).

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Аналогичные требования содержатся в п. 7.2.15 строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (п.п. «а»), безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п.п. «б»), доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (п.п. в), соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п.п. «г»).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности (ст. 1, 52-ФЗ) и которое в свою очередь является одним из основ; условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, г граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.4, 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - санитар эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лиц санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Данные требования ответчиком не соблюдены и несмотря на вынесенное Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований АО «Почта России» пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает условия для угрозы здоровью и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем признания противоправными действий Акционерного общества «Почта России» в части размещения на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> без изолированного входа от жилой части здания отделения почтовой связи и возложения на ответчика запрета эксплуатации данного нежилого помещения.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения ответчиком установленных действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности суд приходит к выводу о том, что АО «Почта России» при отсутствии согласия собственников помещений в многоквартирном доме не вправе использовать спорный объект недвижимости в качестве почтового отделения, так как это нарушает требования санитарно-эпидемиологических норм, а также законные права и интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии с подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, ч.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.103 ГПК РФ в доход бюджета городского округа – город Барнаул Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными в отношении неопределенного круга лиц действия Акционерного общества «Почта России» в части размещения на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> без изолированного входа от жилой части здания отделения почтовой связи.

Запретить АО «Почта России» использование нежилого помещения (55/10 доли), занимаемое отделением почтовой связи 659101 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Взыскать с АО «Почта России» государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования – городской округ город Барнаул Алтайского края в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина