Решение № 2А-3552/2021 2А-3552/2021~М-2689/2021 М-2689/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-3552/2021

УИД 61RS0007-01-2021-004164-50

Дело № 2а-3552/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

при помощнике судьи Соловьевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района выявлены факты распространения в сети «Интернет» по сетевому адресу: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-rostove-na-donu.html информации, позволяющей приобрести дистанционным способом справку об эпидемиологическом окружении и о наличии/отсутствии контактов с инфицированными больными.

В связи с изложенным, ссылаясь на прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона № 149 ФЗ, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-rostove-na-donu.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-rostove-na-donu.html размещена информация о приобретении дистанционным способом справки об эпидемиологическом окружении и о наличии/отсутствии контактов с инфицированными больными.

На сайте по сетевому адресу: https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-rostove-na-donu.html размещена информация, противоречащая действующему законодательству.

Распространение информации, размещенной на Интернет-странице, указывающей на возможность приобретения дистанционным способом справки об эпидемиологическом окружении и о наличии/отсутствии контактов с инфицированными больными, в обход установленного законом порядка, фактически способствует нарушению санитарно-эпидемиологической обстановки, создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ст. 22 вышеуказанного закона каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Статьей 27 этого же закона установлены обязанности граждан в сфере охраны здоровья. Так, граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Кроме этого, граждане, находящиеся на лечении, обязаны соблюдать режим лечения, в том числе определенный на период их временной нетрудоспособности, и правила поведения пациента в медицинских организациях.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020) коронавирусная инфекция. (2019-пСоУ) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 43 вышеуказанного закона гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также порядок сбора и учета информации о распространении заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и состав такой информации (в том числе о лицах, которым оказывается медицинская помощь, и иных лицах) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, продажа медицинских документов, в том числе справок об отсутствии у человека коронавирусной инфекции, а также других инфекций, справках об эпидемиологическом окружении и о наличии/отсутствии контактов с инфицированными больными без надлежащего обследования лица, обратившегося за справкой, может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки, создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.09.2020 № 972н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее - Порядок).

Пунктами 3 и 5 Порядка предусмотрено, что справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. На электронном носителе справки и медицинские заключения выдаются только при личном обращении при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. , '

Пунктами 6 и 10 Порядка предусмотрено, что справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации, подписываются, заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Только непосредственный контакт врача и пациента позволяет сделать вывод об эпидемиологическом окружении последнего и о наличии/отсутствии его контактов с инфицированными больными.

Статья 327 УК РФ гласит, что использование заведомо подложного документа карается уголовной ответственностью.

Лицо, приобретая дистанционным способом справку о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями для различных целей, и лицо (лица), продавшие такие справки, нарушают все вышеуказанные нормы и требования, а более того не подтверждая наличие того или иного заболевания, заведомо делая данный документ поддельным и незаконным.

Согласно п. 1 т. 10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона предусмотрена. возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, свободное распространение информации на указанной Интернет-странице подлежит ограничению, поскольку информация на вышеназванном интернет-сайте носит противоправный характер, а также может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки, угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Кроме того, в силу положений статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На дату судебного заседания указатели сайта с URL-адресом https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-rostove-na-donu.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не включены.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона № 149 - ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать справку об эпидемиологическом окружении и о наличии/отсутствии контактов с инфицированными больными, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Признание информации, размещенной на данном сайте, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149. Этой же статьей закона регламентировано, что ведение данного реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также определена процедура взаимодействия данного государственного органа и оператора реестра с провайдерами хостинга, у которых размещается сайт с информацией, признанной запрещенной.

Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную на странице сайта https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-rostove-na-donu.html HYPERLINK "https://rostov-na-donu.diplommsos.com/", следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направив данное решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте с доменным именем https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-rostove-na-donu.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, Интернет-сайт с доменным именем https://medicoom-spravky-fast.com/kupit-spravku-ob-otsutstvii-koronavirusa-v-rostove-na-donu.html.

Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-ресурсов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2021 года.

Судья: Роговая Ю.П.