Решение № 12-164/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-164/2019

№ 12-164/2019


Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2019 года г. Октябрьский РБ

Судья Октябрьского городского суда РБ Давлетшин М.Р., с участием защитника Кашаповой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Бета Уфа» юридический адрес: <адрес>, (ОГРН <***> от 22.06.2012г.) на постановление административной комиссии ГО г. Октябрьский РБ № от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РБ,

у с т а н о в и л :

обжалуемым постановлением юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РБ.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, защитником подана жалоба, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, его копия не была направлена и получена лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении; общество не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и административная комиссия не располагала сведениями о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; решение административной комиссией принято на основании доказательств, не отвечающих признакам относимости и допустимости, само постановление носит формальный характер, не мотивированно, отсутствует описание доказательств, на основании которых принято решение; в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения; учитывая совершение правонарушения впервые и отсутствие ущерба, возможно было освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, не учтено, что п. 3.2.6 Правил введён в действие 20 июня 2019 года и у общества не было времени привести фасад в соответствии с принятыми нормами. В настоящее время нарушение устранено.

В судебном заседании защитник Кашапова Р.Р. доводы жалобы поддержала, просила их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении № от 02 сентября 2019 года в отношении ООО «Бета Уфа» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которого 26 июля 2019 года в 12.22 час. было установлено, что юридическое лицо оформило внешний фасад магазина «Красное&Белое» по адресу: <адрес>, из профильного листав нарушение п. 3.2.6 Правил внешнего оформления зданий и сооружений городского округа г. Октябрьский РБ от 08.12.2016 года № 45.

Постановлением № от 24 сентября 2019 года ООО «Бета Уфа» привлечено к административной ответственности по указанной статье КоАП РБ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения - составляется протокол об административном правонарушении.Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из изложенного выше следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 КоАП РФ.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Как следует из материалов дела ООО «Бета Уфа» было вызвано на составление протокола об административном правонарушении к 11 часам 02 сентября 2019 года. При этом, как следует из отчёта об отслеживании почтового отправления (л.д. 13-14) по состоянию на 02 сентября 2019 года у административной комиссии не было данных о надлежащем уведомлении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку последние две записи датированы 27 августа 2019 года (неудачная попытка вручения) и 30 сентября 2019 года (возврат отправителю из-за истечения срока хранения), а сам отчёт распечатан только 23 октября 2019 года.

Между тем протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен 02 сентября 2019 года в отсутствие законный представитель юридического лица, что является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из числа доказательств.

Допущенные коллегиальным органом нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу защитника Кашаповой Р.Р. удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан № от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьй 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Бета Уфа» юридический адрес: <адрес><адрес>, (ОГРН <***> от 22.06.2012г.) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья М.Р. Давлетшин