Решение № 2А-3062/2025 2А-3062/2025~М-1755/2025 М-1755/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-3062/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Соколовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения Костромской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Костромской области обратился в суд с административным иском, просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от <дата>, принятому к исполнению в рамках исполнительного производства № в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик УФССП России по Костромской области заменен на надлежащего административного ответчика Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов.

Свои требования административный истец мотивирует следующим.

Департамент считает, что в действиях должника отсутствует вина в нарушении установленных сроков исполнения требования исполнительного документа по следующим основаниям. Приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий может осуществляться только в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос /дарственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ). Порядок и сроки, установленные указанным Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, исключают возможность исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок. решение Свердловского районного суда города Костромы по гражданскому делу №, вступившее в законную силу <дата>, которым на департамент возложена обязанность обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом МНН Касимерсен («Амондис 45») по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, в дозировке 30 мг препарата на 1 кг веса пациента еженедельно, длительно до его отмены (замены) по медицинским показаниям за счет средств бюджета Костромской области, могло быть исполнено после поступления в департамент ассигнований из областного бюджета на соответствующие цели. Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из областного бюджета денежных средств в необходимом размере. Так как к моменту истечения срока для добровольного исполнения судебного акта, необходимые и достаточные для приобретения лекарственного препарата МНН Касимерсен («Амондис 45») средства не поступили, следовательно, реальная возможность приобретения указанных медицинских изделий в необходимом объеме с соблюдением установленных законом процедур закупок отсутствовала. Тем не менее, должником в настоящее время решение суда исполняется. <дата> по государственному контракту № заключенному между департаментом и ООО «ФАРМЛЭНД», был поставлен лекарственный препарат Касимерсен (TH Амондис 45). В настоящее время закуплена новая партия лекарственного препарата. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,<дата> лекарственный препаратКасимерсен (TH Амондис 45) введен ФИО2, что подтверждается копиями протоколов введения лекарственного препарата в стационарных условиях.

В судебном заседании административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица, будучи извещенными судом, не участвуют.

Административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требования поддерживают в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом по материалам дела установлены следующие обстоятельства.

Административный истец является должником по исполнительному производству № от <дата>, возбужденному на основании исполнительною листа № № от <дата>, выданного Свердловским районным судом г. Костромы по делу №, решение по которому вступило в законную силу <дата>, предмет исполнения: обязать Департамент здравоохранения Костромской области (далее - департамент) организовать обеспечение К.В.ВБ., <дата> года рождения, лекарственным препаратом МНН Касимерсен («Амондис 45») по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, в дозировке 30 мг препарата на 1 кг веса пациента еженедельно, длительно до его отмены (замены) по медицинским показаниям.

<дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО1 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В установленный исполнительным документом срок исполнить его требования об обеспечении ФИО2 лекарственным препаратом МНН Касимерсен («Амондис 45») по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, в дозировке 30 мг препарата на 1 кг веса пациента еженедельно, длительно до его отмены (замены) по медицинским показаниям за счет средств бюджета Костромской области не представлялось возможным.

Административный истец считает, что в действиях должника отсутствует вина в нарушении установленных сроков исполнения требования исполнительного документа по следующим основаниям.

В силу положений пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий может осуществляться только в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос /дарственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ). Порядок и сроки, установленные указанным Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, исключают возможность исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок.

Кроме этого, на основании пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В силу пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено данным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В пункте 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.

Как следует из толкования данных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации заключать договоры без доведенных лимитов бюджетных обязательств нельзя. За нарушение данного запрета в статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Финансирование расходов областного бюджета проходит полное санкционирование департаментом финансов Костромской области и Управлением федерального казначейства по Костромской области.

Таким образом, решение Свердловского районного суда города Костромы по гражданскому делу №, вступившее в законную силу <дата>, которым на департамент возложена обязанность обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом МНН Касимерсен («Амондис 45») по жизненным показаниям в объеме, установленном медицинскими показаниями с учетом веса ребенка, в дозировке 30 мг препарата на 1 кг веса пациента еженедельно, длительно до его отмены (замены) по медицинским показаниям за счет средств бюджета Костромской области, могло быть исполнено после поступления в департамент ассигнований из областного бюджета на соответствующие цели.

Соответственно, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из областного бюджета денежных средств в необходимом размере.

Согласно доводам административного истца, которые не опровергнуты административными ответчиками, должником в настоящее время решение суда исполняется.

Так, <дата> по государственному контракту № заключенному между департаментом и ООО «ФАРМЛЭНД», был поставлен лекарственный препарат Касимерсен (TH Амондис 45).

В настоящее время закуплена новая партия лекарственного препарата. <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,<дата> лекарственный препарат Касимерсен (TH Амондис 45) введен ФИО2, что подтверждается копиями протоколов введения лекарственного препарата в стационарных условиях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у административного истца (должника по исполнительному производству) по уважительным причинам отсутствует реальная возможность для своевременного исполнения решения суда.

Доказательств того, что требования исполнительного документа не исполнены в связи с недобросовестным поведением должника и при обстоятельствах, когда очевидно такое исполнение могло иметь место, суду не представлено.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 74 постановления Пленума от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При определении степени вины должника в неисполнении решения суда в пятидневный срок, суд оценивает доводы иска и представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие произведенные администрацией действия по исполнению судебного акта, а также свидетельствующие о недостаточности средств местного бюджета города Костромы для полного исполнения судебного постановления.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента здравоохранения Костромской области удовлетворить.

Освободить Департамент здравоохранения Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от <дата> судебного пристава – исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья -

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2025 года.