Постановление № 5-1330/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-1330/2021

Дело № 5-1330/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003663-31


Постановление изготовлено в окончательной форме 5 июля 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 30 июня 2021 года

Судья Первомайского районного суда *** рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, *** года рождения, место рождения: адрес***, заграничный паспорт гражданина РФ 75 №***, выдан *** *** работающего поваром в ОАО «Стрелец» ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в 10:50 МСК в зону таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Мурманск Мурманской таможни *** зала прилета международных авиалиний аэропорта *** где осуществляются таможенные операции и таможенный контроль пассажиров и их багажа, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) рейсом №*** из Мавритании на воздушном судне, принадлежащем авиакомпании «Нордавиа», прибыл гражданин РФ ФИО1.

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля гр. ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста не заявлял, разрешительных документов, дающих право ввоза товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Союза, не предъявлял.

При проведении визуального осмотра сопровождаемого багажа гр. ФИО1 с применением досмотровой рентгеновской установки «FIScan CMEX 5170», было установлено, что в багаже находится продукция животного происхождения (сыр, колбаса) в отношении которой при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС могут быть установлены запреты и ограничения.

По результатам ветеринарного контроля уполномоченным государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному надзору были составлены Акт ветеринарно-санитарного досмотра №*** от *** и Акт №*** «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» от ***, в которых указано, что гр. ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС продукцию животного происхождения общим количеством 17 мест, общим весом брутто 9,2 кг. Из них продукция животного происхождения в количестве 4 мест, общим весом брутто 4,4 кг:

1) Сыр в 1 (одной) упаковке из полиэтилена красного цвета, весом брутто 3,40 кг с маркировкой: «Olvegarden, EDAM. LECHE MILK 100%», страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406);

2) Сыр в 2-х (двух) упаковках из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,75 кг с маркировкой: «Quesos Flor Valsequillo, Curado…», страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406);

3) Сыр в 1 (одной) упаковке из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,25 кг с маркировкой: «Воni, Grana Padano…», страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406),

без разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарно-сопроводительных документов на готовую продукцию животного происхождения, ввозимую на таможенную территорию ЕАЭС общим весом свыше 5 кг, запрещена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно акта таможенного досмотра (АТД) №***/Ф000013 общий вес продукции, ввозимой гр. ФИО1 составил 9,2 кг, из них товарами, запрещенными к ввозу Федеральной службой по ветеринарному надзору являются следующие товары общим весом брутто 4,4 кг:

1) Сыр в 1 (одной) упаковке из полиэтилена красного цвета, весом брутто 3,40 кг с маркировкой: «Olvegarden, EDAM. LECHE MILK 100%; 3,376 kg», штрих-код 8437017445784, страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406);

2) Сыр в 2-х (двух) упаковках из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,75 кг с маркировкой: «Quesos Flor Valsequillo, Curado…», штрих-код 8427892000091; 0,300 kg., 2410295004375; 0,412 kg.», страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406);

3) Сыр в 1 (одной) упаковке из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,25 кг с маркировкой: «Воni, Grana Padano…», штрих-код 2415260005401, страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406).

Из объяснения гражданина ФИО1 от *** следует, что *** он прилетел из Мавритании рейсом №***. Через таможенную границу ЕАЭС ввез продукцию животного происхождения (сыр, колбасу) общим весом брутто 9,2 кг. Данную продукцию он не задекларировал, так как не знал таможенных правил. Факт совершенного административного правонарушения признает. Просит пропустить ему для личных целей 4,8 кг ввезенной им продукции (сыр, колбаса).

В соответствии с волеизъявлением ФИО1 товары животного происхождения в количестве, разрешенном к ввозу (сыр, колбаса, общим весом брутто 4,8 кг), были выпущены ему для личного пользования.

Таким образом, ввозимые гр. ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС товары, были идентифицированы таможенным органом как товары животного происхождения в количестве 17 мест, общим брутто 9,2 кг, из них товары, в количестве 4 мест, общим весом 4,4 кг нетто (сыр, код ТН ВЭД 0406) ограниченные к перемещению через таможенную границу ЕАЭС и подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

*** по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию должностным лицом Мурманского т/поста Мурманской таможни в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об АП №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-5);

- Актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, из которого следует, что общий вес продукции, ввозимой гр. ФИО1 составил 9,2 кг, из них товарами, запрещенными к ввозу Федеральной службой по ветеринарному надзору являются следующие товары общим весом брутто 4,4 кг: 1) Сыр в 1 (одной) упаковке из полиэтилена красного цвета, весом брутто 3,40 кг с маркировкой: «Olvegarden, EDAM. LECHE MILK 100%; 3,376 kg», штрих-код 8437017445784, страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406); 2) Сыр в 2-х (двух) упаковках из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,75 кг с маркировкой: «Quesos Flor Valsequillo, Curado…», штрих-код 8427892000091; 0,300 kg., 2410295004375; 0,412 kg.», страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406); 3) Сыр в 1 (одной) упаковке из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,25 кг с маркировкой: «Воni, Grana Padano…», штрих-код 2415260005401, страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406) (л.д. 8-11);

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***, согласно которому товары явившиеся предметом административного правонарушения, а именно: 1. Сыр в 1 (одной) упаковке из полиэтилена красного цвета, весом брутто 3,40 кг с маркировкой: «Olvegarden, EDAM. LECHE MILK 100%; 3,376 kg», штрих-код 8437017445784, страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406); 2) Сыр в 2-х (двух) упаковках из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,75 кг с маркировкой: «Quesos Flor Valsequillo, Curado…», штрих-код 8427892000091; 0,300 kg., 2410295004375; 0,412 kg.», страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406); 3) Сыр в 1 (одной) упаковке из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,25 кг с маркировкой: «Воni, Grana Padano…», штрих-код 2415260005401, страна происхождения на этикетке – Испания были изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни *** (л.д. 14-18).

- Объяснением ФИО1 от ***, из которого следует, что *** он прилетел из Мавритании рейсом №***. Через таможенную границу ЕАЭС ввез продукцию животного происхождения (сыр, колбасу) общим весом брутто 9,2 кг. Данную продукцию он не задекларировал, так как не знал таможенных правил. Факт совершенного административного правонарушения признает. Просит пропустить ему для личных целей 4,8 кг ввезенной им продукции (сыр, колбаса). (л.д. 19);

- Актом ветеринарно-санитарного досмотра от *** №*** (л.д. 20)

- Актом №*** от *** о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору согласно которого молочная продукция – сыр (в заводской упаковке с маркировкой), код ТН ВЭД – 0406 запрещен к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (л.д. 21)

- Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на *** составляет *** руб. (л.д. 34);

- Служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни от *** №***, согласно которой по состоянию на *** товары – сыры торговых марок «Olvegarden, EDAM. LECHE…», «QUESOS FLOR VALSEQUILLO, CURADO…», «BONI, GRANA PADANO» товар сыра «Milbona KERMAJUUSTO 1KG» классифицируется в товарной подсубпозиции 0406 90 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Указанный товар включён в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждённый Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» (л.д. 32);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 37-40).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 58 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ***) ветеринарно-санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» было утверждено «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее – Положение) и «Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)» (далее – Единый перечень товаров).

В соответствии с пунктом 10.1 Положения в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) включены товары: сыры и творог – код ТН ВЭД ЕАЭС 0406.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза (Договором от ***, решением Комиссии Таможенного союза от *** №***), которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых ФИО1 в виде ветеринарно-санитарных мер.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, ФИО1 осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования (продукции животного происхождения), в отношении которых законодательством ЕАЭС применяются ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер, не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- Сыр в 1 (одной) упаковке из полиэтилена красного цвета, весом брутто 3,40 кг с маркировкой: «Olvegarden, EDAM. LECHE MILK 100%; 3,376 kg», штрих-код 8437017445784, страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406); сыр в 2-х (двух) упаковках из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,75 кг с маркировкой: «Quesos Flor Valsequillo, Curado…», штрих-код 8427892000091; 0,300 kg., 2410295004375; 0,412 kg.», страна происхождения на этикетке – Испания (код ТН ВЭД 0406); сыр в 1 (одной) упаковке из прозрачного полиэтилена, весом брутто 0,25 кг с маркировкой: «Воni, Grana Padano…», штрих-код 2415260005401, страна происхождения на этикетке – Испания, изъятые по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова