Решение № 2-1545/2025 2-1545/2025~М-1288/2025 М-1288/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-1545/2025

Дело №

УИД 26RS0№-58


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 августа 2025 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО4,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании деятельности незаконной, запрете эксплуатации газозаправочной (автомобильной) станции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ФИО2 о признании деятельности незаконной, запрете эксплуатации газозаправочной (автомобильной) станции.

Исковое заявление мотивировано, тем, что в ходе проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР по городу Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в деятельности ФИО2, при эксплуатации автозаправочную газовой станции (далее - АГЗС) расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, выявлены многочисленные грубые нарушения требований законодательства при функционировании опасных производственных объектов.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящемся в аренде у ФИО2, расположена авто газозаправочная станция.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельных участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Предгорного муниципального округа <адрес>, утвержденными постановлением администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне ОД-1 «Многофункциональная общественно-деловая зона» В условно разрешенные виды использования данной территориальной зоны включены «Заправка транспортных средств». Однако, органами местного самоуправления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не предоставлялся.

<адрес> произведен осмотр оборудования, предназначенного для заправки автомобилей сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Данная станция газозаправочная в своем составе эксплуатируют 1 сосуда для хранения СУГ объемом ориентировочно по 10 м.куб. массой более 1 тонны под давлением более 0,07 Мпа (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2).

Согласно приложению 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате -окислительно-восстановительной экзотермической реакции (сжиженный газ массой более 1 тонны);

- используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Установлено что данные опасные производственные объекты (далее - ОПО) в государственном реестре ОПО не зарегистрированы.

Помимо нарушения ст.2 Закона № 116-ФЗ выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности:

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

- не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ;

- не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации, в нарушение п. 14 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №);

- не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (п. 11 Приказа №, ч.1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ);

- не предоставлены сведения о проведении вводного и первичного инструктажа на рабочем месте принимаемых на работу лиц (п. 8 Приказа №, ч Закона № 116-ФЗ);

- не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения утечек газа (нарушение п. 53 Приказа №, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

- на АГЗС не указано направление движения газа на газопроводах, на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии (и. 35 Приказа №, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

- на АГЗС допускается эксплуатация. КИП не имеющих поверительного клейма (наклейки, оттиска) (п. 86, п. 97 Приказа №, ч. 1 ст. 9 Закона №- ФЗ);

- перед въездом на АГЗС не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами о недопустимости использования неисправного газобалонного оборудования (и. 106 Приказа №, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 26:29:080275:67 сведений об установлении санитарно-защитной зоны для данной АГЗС не имеется.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) настоящий федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии ч. 3 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 156.13130.2014).

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ФИО2 при эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>:

- расстояние от помещения операторской до раздаточной колонки не соответствует требования пожарной безопасности (фактически 2м.) (ч. 3, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - 123-ФЗ); п. 2.1. Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР РФ); приложение Е, таблицы Е.1, п. Е. 3 СП 156.13130.2014 «Свод правил станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности» (далее - СП 156);

- расстояние от объекта защиты АГЗС до соседнего строения, расположенного с северной стороны, не относящейся к АГЗС не соответствует требованиям пожарной безопасности (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; приложение Е, таблица Е.1, и. Е.З СП 156);

- расстояние от объектов защиты АГЗС до соседних строений, расположенных с южной стороны, не относящейся к АГЗС не соответствует требованиям пожарной безопасности (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, и. 2.1. ППР РФ; приложение Е, таблица Е.1, п. Е.З СП 156);

- не обеспечено наличие указателей, обозначающих категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 ППР РФ);

- строение операторской не имеет I или II степень огнестойкости класса СО или С1 (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; и. Е.2 СП 156);

- на территории АГЗС допускается нахождение лиц, не относящихся к персоналу АГЗС и водителей транспортных средств, на заправочных островках (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; п. Е.1 СП 156);

- трубопроводы СУГ и его паров, проходящие в зоне присутствия водителей и пассажиров, не размещены подземно (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; п. 8.33 СП 156);

- движение транспортных средств по территории АГЗС выполнено односторонним. Въезд на территорию АГЗС и выезд с неё не выполнены раздельными, что является нарушениями (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; п. 6.27 СП 156);

- расстояние от передвижного резервуара для хранения топлива до раздаточной колонки не соответствует требования пожарной безопасности (фактически 2 м.) (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; приложение Е, таблица Е1, п. Е.З СП 156);

- в здании операторской система автоматической пожарной сигнализации неисправна (п. 54 ППР РФ);

- не предоставлены документы, подтверждающие обучение мерам пожарной безопасности лиц (работников), допущенных к работе (п. 3 ППР РФ);

- отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, (п. 48 ППР РФ);

- расстояние от объекта защиты АГЗС до автомобильной дороги, не соответствует требованиям пожарной безопасности (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; приложение Е, таблица El, п. Е.З СП 156);

- на АГЗС отсутствует система громкоговорящей связи (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, и. 2.1. ППР РФ; и. 6.34 СП 156);

- отсутствует наружное пожаротушение АГЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара) которые должны располагаться не менее 200 м от АГЗС, (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ; п. 2.1. ППР РФ; и. 6.37 СП 156);

- не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17, 43, 54, 60 ППР РФ);

- руководителем организации не обеспечивается размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР РФ);

- не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (п. 54 ППР РФ);

- не проводится инструктаж о мерах пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ);

- пожарный щит не укомплектован в полном объеме согласно требованиям (приложение 6, п. 410 ППР РФ);

- территория АГЗС укомплектована не в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 60 ППР РФ).

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку АГЗС не отвечает требованиям безопасности, выявленные нарушения могут привести к неконтролируемому взрыву сосуда, работающего под давлением, следовательно, деятельность АГЗС может способствовать возникновению техногенных катастроф и создать непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Обратившись в суд, истец просит: признать деятельность ФИО2 по эксплуатации газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной на земельном участке с кадастровыми номерами №, незаконной.

Запретить эксплуатацию газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, до исполнения требований законодательства о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в порядке предусмотренном Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении класса опасности и о включении организации в государственный реестр опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; о пожарной безопасности предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», о получении условно разрешенного вида использования земельного участка.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного слушания.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного слушания.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из положений п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельных участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР по городу Ессентуки и Предгорному муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в деятельности ФИО2, при эксплуатации автозаправочную газовой станции (далее - АГЗС) расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, выявлены многочисленные грубые нарушения требований законодательства при функционировании опасных производственных объектов.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящемся в аренде у ФИО2, расположена авто газозаправочная станция.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Предгорного муниципального округа <адрес>, утвержденными постановлением администрации Предгорного муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне ОД-1 «Многофункциональная общественно-деловая зона» В условно разрешенные виды использования данной территориальной зоны включены «Заправка транспортных средств». Однако, органами местного самоуправления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не предоставлялся.

<адрес> произведен осмотр оборудования, предназначенного для заправки автомобилей сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Данная станция газозаправочная в своем составе эксплуатируют 1 сосуд для хранения СУГ объемом ориентировочно по 10 м.куб. массой более 1 тонны под давлением более 0,07 Мпа (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2).

Согласно приложению 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате -окислительно-восстановительной экзотермической реакции (сжиженный газ массой более 1 тонны);

- используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Установлено что данные опасные производственные объекты (далее - ОПО) в государственном реестре ОПО не зарегистрированы.

Помимо нарушения ст.2 Закона № 116-ФЗ выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности:

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

- не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ;

- не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации, в нарушение п. 14 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №);

- не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (п. 11 Приказа №, ч.1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ);

- не предоставлены сведения о проведении вводного и первичного инструктажа на рабочем месте принимаемых на работу лиц (п. 8 Приказа №, ч Закона № 116-ФЗ);

- не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения утечек газа (нарушение п. 53 Приказа №, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

- на АГЗС не указано направление движения газа на газопроводах, на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии (и. 35 Приказа №, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

- на АГЗС допускается эксплуатация. КИП не имеющих поверительного клейма (наклейки, оттиска) (п. 86, п. 97 Приказа №, ч. 1 ст. 9 Закона №- ФЗ);

- перед въездом на АГЗС не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами о недопустимости использования неисправного газобалонного оборудования (и. 106 Приказа №, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведений об установлении санитарно-защитной зоны для данной АГЗС не имеется.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) настоящий федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии ч. 3 ст. 4 ФЗ № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 156.13130.2014).

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ФИО2 при эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>:

- расстояние от помещения операторской до раздаточной колонки не соответствует требования пожарной безопасности (фактически 2м.) (ч. 3, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - 123-ФЗ); п. 2.1. Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППР РФ); приложение Е, таблицы Е.1, п. Е. 3 СП 156.13130.2014 «Свод правил станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности» (далее - СП 156);

- расстояние от объекта защиты АГЗС до соседнего строения, расположенного с северной стороны, не относящейся к АГЗС не соответствует требованиям пожарной безопасности (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; приложение Е, таблица Е.1, и. Е.З СП 156);

- расстояние от объектов защиты АГЗС до соседних строений, расположенных с южной стороны, не относящейся к АГЗС не соответствует требованиям пожарной безопасности (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, и. 2.1. ППР РФ; приложение Е, таблица Е.1, п. Е.З СП 156);

- не обеспечено наличие указателей, обозначающих категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 12 ППР РФ);

- строение операторской не имеет I или II степень огнестойкости класса СО или С1 (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; и. Е.2 СП 156);

- на территории АГЗС допускается нахождение лиц, не относящихся к персоналу АГЗС и водителей транспортных средств, на заправочных островках (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; п. Е.1 СП 156);

- трубопроводы СУГ и его паров, проходящие в зоне присутствия водителей и пассажиров, не размещены подземно (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; п. 8.33 СП 156);

- движение транспортных средств по территории АГЗС выполнено односторонним. Въезд на территорию АГЗС и выезд с неё не выполнены раздельными, что является нарушениями (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; п. 6.27 СП 156);

- расстояние от передвижного резервуара для хранения топлива до раздаточной колонки не соответствует требования пожарной безопасности (фактически 2 м.) (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; приложение Е, таблица Е1, п. Е.З СП 156);

- в здании операторской система автоматической пожарной сигнализации неисправна (п. 54 ППР РФ);

- не предоставлены документы, подтверждающие обучение мерам пожарной безопасности лиц (работников), допущенных к работе (п. 3 ППР РФ);

- отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, (п. 48 ППР РФ);

- расстояние от объекта защиты АГЗС до автомобильной дороги, не соответствует требованиям пожарной безопасности (ч. 3, ст. 4 123-ФЗ, п. 2.1. ППР РФ; приложение Е, таблица El, п. Е.З СП 156);

- на АГЗС отсутствует система громкоговорящей связи (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, и. 2.1. ППР РФ; и. 6.34 СП 156);

- отсутствует наружное пожаротушение АГЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара) которые должны располагаться не менее 200 м от АГЗС, (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ; п. 2.1. ППР РФ; и. 6.37 СП 156);

- не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17, 43, 54, 60 ППР РФ);

- руководителем организации не обеспечивается размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 ППР РФ);

- не разработан регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (п. 54 ППР РФ);

- не проводится инструктаж о мерах пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ);

- пожарный щит не укомплектован в полном объеме согласно требованиям (приложение 6, п. 410 ППР РФ);

- территория АГЗС укомплектована не в полном объеме первичными средствами пожаротушения (п. 60 ППР РФ).

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку АГЗС не отвечает требованиям безопасности, выявленные нарушения могут привести к неконтролируемому взрыву сосуда, работающего под давлением, следовательно, деятельность АГЗС может способствовать возникновению техногенных катастроф и создать непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено, что при эксплуатации автозаправочной газовой станции, расположенной по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, выявлены многочисленные грубые нарушения требований законодательства при функционировании опасных производственных объектов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании деятельности незаконной, запрете эксплуатации газозаправочной (автомобильной) станции.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств и их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что в условиях состязательности гражданского процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании деятельности незаконной, запрете эксплуатации газозаправочной (автомобильной) станции.

Признать деятельность ФИО2 по эксплуатации газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной на земельном участке с кадастровыми номерами №, незаконной.

Запретить эксплуатацию газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, до исполнения требований законодательства о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в порядке предусмотренном Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении класса опасности и о включении организации в государственный реестр опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; о пожарной безопасности предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», о получении условно разрешенного вида использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: Р.<адрес>