Решение № 2-2614/2021 2-2614/2021~М-2600/2021 М-2600/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-2614/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Шевкиной М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенной к участию в деле в качестве представителя на основании устного заявления истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2614/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №, требуя признать незаконным решение Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; взыскать с ответчика денежные средства в размере 31 489 руб. В обоснование требований указала, что в ноябре 2020 года обратилась в Пенсионный фонд, где ей устно было отказано в компенсации расходов на провоз багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В феврале 2021 года письменно обратилась в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в <адрес> № с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, просила компенсировать расходы на провоз багажа (личных вещей, холодильник, стиральная машина). При обращении предоставила все необходимые документы. Согласно уведомлению ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по причине не представления документов, подтверждающих переезд из районов Крайнего Севера и к приравненных ним местностей. Не согласившись с отказом, повторно обратилась с заявлением о выплате компенсации расходов по провозу багажа. Ей так же пришел отказ. С решением не согласна, стоимость провоза багажа из <адрес> до <адрес> составила 31 489 р., в пенсионный орган ею представлены все необходимые документы.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсия Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, представитель ответчика ФИО4 обратилась с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя Центра.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 Утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Названные Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Судом установлено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 состояла на регистрационном учете и проживала в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году осуществила выезд на постоянное место жительство из <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> и <адрес> отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В связи с выездом в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, истец ФИО1 понесла транспортные расходы на провоз багажа по маршруту <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО и ФИО1 заключен договор-заявка на перевозку грузов №.

Согласно договору-заявке ИП ФИО обязался оказать транспортные услуги по перевозке груза (домашний переезд, личные вещи), весом 450,5 кг., из пункта погрузки - <адрес>9, до пункта разгрузки - <адрес>, стоимость услуг составила 31 489 руб.

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № грузоотправителем значится ФИО1, грузополучателем - ФИО1; наименование груза – личные вещи; масса – 450,5 кг.; прием груза – ДД.ММ.ГГГГ Бодайбо, <адрес>9; сдача груза – ДД.ММ.ГГГГ Иркутск, <адрес>.

Обязательства по договору-заявке на перевозку грузов № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО исполнены, что подтверждается транспортной накладной, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

За услуги по перевозке груза ФИО1 оплачено 31 489 руб., о чем имеется квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для компенсации расходов, связанных с переездом из <адрес> в <адрес>, ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения заявления решением Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в выплате компенсации отказано.

Оценивая данное решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №, суд не может признать его законным.

Исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности объективно подтверждается факт выезда ФИО1 из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес> и несения ею расходов на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства по маршруту <адрес>, оснований для отказа в выплате ФИО1 компенсации данных расходов, по мнению суда, у Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № не имелось.

Вместе с тем, оснований для взыскания денежной компенсации стоимости провоза багажа из <адрес> в <адрес> в заявленном размере 31 489 руб. суд не усматривает.

В силу пп. «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Исходя из вышеприведенных положений Правил, размер компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа из районов Крайнего Севера не должен превышать установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. В случае отсутствия в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 Правил, пенсионеру возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции.

Согласно справке №, выданной АО «Федеральная пассажирская компания», по маршруту от <адрес> до <адрес> железнодорожное сообщение отсутствует. Ближайшая станция пересадки – <адрес>.

Из справки АО «Федеральная пассажирская компания» № следует, что стоимость провоза 10 кг. багажа на железнодорожном транспорте от <адрес> до <адрес> в октябре 2020 года составила 165 руб.

Согласно справке ИП ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ доставка груза (домашний переезд) 450,5 кг. производилась автомобильным транспортом: марка Камаз 44108, государственный номер <***>, по маршруту Бодайбо-Иркутск, стоимость составила 31 489 руб., из которых стоимость провоза багажа <адрес> – 16 000 руб., <адрес> – <адрес> – 15 489 руб.

Таким образом, поскольку в <адрес> отсутствует железнодорожная станция, ближайшая станция пересадки – <адрес>, ФИО1 обладает правом на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, из расчета 100 процентов фактически произведенных расходов на провоз багажа по маршруту <адрес> – <адрес> и расходов на провоз багажа по маршруту <адрес> – <адрес> по тарифу на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Размер таких расходов составляет 23 433-25 руб., из них:

- стоимость провоза багажа <адрес> – 16 000 руб.,

- стоимость провоза багажа по маршруту <адрес> – <адрес> по тарифу на перевозку багажа железнодорожным транспортом 450,5 кг х 16,5 руб. = 7 433-25 руб.

Учитывая, что ФИО1, являющейся неработающим пенсионером, осуществлен переезд из <адрес> к месту постоянного жительства в <адрес>, в силу ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п. 3, п. 4, п. 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд полагает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в общем размере 23 433-25 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 23 433-25 руб.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом, в больше размере ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 24.06.2021.