Решение № 2А-1327/2024 2А-1327/2024~М-982/2024 М-982/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-1327/2024

УИД 68RS0003-01-2024-001897-49

№ 2а-1327/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года г.Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе судьи Андреевой О.С.,

с участием помощника прокурора Советского района города Тамбова Кикина А.Д.,

при секретаре Вязниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам - отделу полиции № 2 УМВД России по г. Тамбову, а также УМВД России по г. Тамбову об изменении условий административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОП УМВД России по об изменении условий административного надзора, в котором указывает, что решением Зубово-Полянского районного суда от ей был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежутке времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Административный надзор установлен сроком на 10 (десять) лет. Но с того момента она к административной ответственности ни разу не привлекалась, спиртных напитков не употребляет, трудоустроена.

На основании изложенного ФИО1 просит изменить условия административного надзора, установленные решением Зубово- Полянского районного суда от по делу 2а-247/2020 на следующие: обязательная явка один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определением Советского районного суда от к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по .

Административный истец ФИО1 и её представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании доводы заявления поддержали, просила его удовлетворить. ФИО1 пояснила, что зарегистрирована и проживает по адресу: г , где проживает одна, у неё есть сын, который в настоящее время работает в . ФИО1 в судебном заседании просила вместе с изменением количества ежемесячных явок в орган внутренних дел отменить ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время, т.к. она в настоящее время работает в СПСПК «Здравый выбор» продавцом на рынке без оформления трудовых отношений, её рабочий день начинается рано утром и продолжается до вечера, впоследствии её обещали оформить на работу официально. Очень часто в ночное время к ней приходят сотрудники полиции с проверками, в т.ч. могут прийти несколько раз за ночь, из-за чего ей трудно работать весь день. Кроме того, у неё часто ночует её годовалая внучка, а ночные визиты сотрудников полиции будят ребенка.

Представитель административного ответчика - УМВД России по по доверенности Андреева О.С. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в период административного надзора не привлекалась к административной либо уголовной ответственности, добросовестно исполняет условия административного надзора, нарушений не допускала, приходит в установленные дни на регистрацию в орган внутренних дел, при ночных проверках по месту жительства всегда находится дома, трудоустроена продавцом на рынке.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об изменении условий административного надзора.

Суд, выслушав административного истца и её представителя, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора Кикин А.Д, , полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регламентирован порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии с ч.ч. 3, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений подается органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение). Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор). Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в абзаце 4 пункта 2 Постановления от «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Судом из материалов дела установлено, что приговором Советского районного суда от ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, в соответствии со ст. 64 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ ей назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы без штрафа, ограничения свободы и лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в колонии общего режима. Освобождена по отбытии срока наказания .

Решением Зубово-Полянского районного суда от в отношении ФИО1, года рождения, установлен административный надзор, установлены следующие виды административных ограничений:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежутке времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Административный надзор установлен сроком на 10 (десять) лет. Указанное решение вступило в законную силу .

Рассматривая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1, года рождения, с зарегистрирована и фактически проживает по адресу: г , вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрирован сын – ФИО3, который, как поясняет истец, в настоящее время находится в на работе. В у неё проживает супруга её сына с малолетней внучкой.

Из представленной истцом характеристики от соседей по месту жительства на ФИО1, года рождения, следует, что ФИО1 проживает по адресу: г. , где зарекомендовала себя с положительной стороны, принимает активное участие в общественных работах по благоустройству дома и прилегающей территории, со всеми жильцами находится в дружеских отношениях, конфликтов ни с кем не имеет. ФИО1 – вежливый и добрый человек, никогда не отказывает в помощи.

Согласно гарантийного письма ООО «Авалон» о приеме на работу от , генеральный директор ООО «Авалон» ФИО4 подтверждает свое намерение принять на работу и обязательство заключить трудовой договор с ФИО1, приняв ее на должность менеджера по продажам с Кроме того, ООО «Авалон» обязуется предоставить заработную плату в размере 35 000 рублей в месяц и полный социальный пакет.

Из характеристики ИП ФИО5 от следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работает на предприятии ИП ФИО5 продавцом с по трудовому договору, за время работы показала себя с хорошей стороны, соблюдает трудовую дисциплину, доброжелательна, приветлива, общительна.

Из характеристики СПСПК «Здравый Выбор» от следует, что ФИО1, г.р., с по настоящее время работает продавцом в данном кооперативе, за время работы продемонстрировала такие деловые качества как исполнительность, пунктуальность, умение работать в команде. В процессе работы зарекомендовала себя как квалифицированный и дисциплинированный специалист, ответственный сотрудник, способна качественно выполнять поставленные задачи, самостоятельно принимать решения в трудных ситуациях. В отношениях деликатна, терпелива, доброжелательна.

Как следует их характеристики участкового уполномоченного ОП УМВД России по ФИО6 от , ФИО1, года рождения, проживает по адресу: г. ФИО1 состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которой установлен административный надзор. За время нахождения на учете каких-либо жалоб в отношении неё не поступало, характеризуется удовлетворительно, обязанности, возложенные на нее судом, не нарушала.

Из справки старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ОП УМВД России по Андреева О.С. от следует, что ФИО1, года рождения, проживает по адресу: г . Она состоит на профилактическом учете, как лицо, в отношении которой установлен административный надзор сроком на 10 лет с по .

Решением Зубово-Полянского районного суда от г. ей был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежутке времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

За время нахождения на профилактическом учете к уголовной и административной ответственности не привлекалась.

Из представленного стороной административного ответчика документа – информации из «ИБД-Р Тамбов» ИЦ УМВД России по ) следует, что ФИО1 не привлекалась к административной ответственности.

Исследовав представленные сторонами доказательства, учитывая данные о личности ФИО1, которая имеет постоянное место жительства, в настоящее время трудоустроена, характеризуется удовлетворительно, а также учитывая, что ФИО1 в период административного надзора не привлекалась к уголовной и административной ответственности, суд приходит к выводу, что административным истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих её доводы о необходимости изменения условий административного надзора.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения установленного в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд также приходит к выводу о наличии оснований для отмены ранее установленного административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежутке времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Суд при принятии такого решения учитывает, что установленное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, ограничивает права поднадзорного лица, его близких, в т.ч. малолетнего ребенка, препятствует привычному укладу жизни поднадзорного лица, чем нарушает баланс частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Изменить ранее установленное решением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от административное ограничение в отношении ФИО1, года рождения, а именно:

- обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации изменить на обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отменить ранее установленное решением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от административное ограничение в отношении ФИО1, года рождения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени (ночное время).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Советский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено .

Судья О.С. Андреева