Решение № 2А-1016/2018 2А-1016/2018~М-1027/2018 М-1027/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2А-1016/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Темареве С.А.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Морозовой А.О.,

представителя административного истца МОМВД России «Алексинский» ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-1016/2018 по административному исковому заявлению МОМВД России «Алексинский» к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Алексинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23.05.2017 Донским городским судом Тульской области в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административный надзор установлен сроком на 2 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночное время; запрет выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного ФИО4 в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 в МОМВД России «Алексинский» заведено дело административного надзора № дсп.

28.06.2018 Алексинским городским судом Тульской области в отношении ФИО4 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в МОМВД России «Алексинский».

ФИО4, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, вновь привлекался к административной ответственности, а именно постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 10.09.2018 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ, неявка на регистрацию) и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 10.09.2018 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (за нарушение ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовал по месту жительства) и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

На основании изложенного административный истец просит установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, а именно обязать являться 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующий на основании доверенности ФИО3, заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Морозовой А.О., полагавшей административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенные или неснятые судимости, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Донского городского суда Тульской области от 23.05.2017, вступившим в законную силу 03.06.2017, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок два года и административные ограничения в виде запрещения в период административного надзора пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время суток; обязании два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного ФИО4 в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Из заключения инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор с заведением дела административного надзора сроком на два года.

Обязанность предупреждения поднадзорного лица об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение своих обязанностей возложена на органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ).

27.07.2017 ФИО4 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений, а также об ответственности за их невыполнение.

Между тем, решением Алексинского городского суда Тульской области от 28.06.2018, вступившим в законную силу 10.07.2018, по административному делу № 2а-696/2018, удовлетворено административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений. Суд решил: установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц на регистрацию в МОМВД России «Алексинский».

Из имеющихся в материалах административного дела письменных документов следует, что в течение административного надзора ФИО4 неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 10.09.2018, вступившим в законную силу 21.09.2018, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Алексинского судебного района Тульской области от 10.09.2018, вступившим в законную силу 21.09.2018, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок <данные изъяты>.

Согласно характеристике УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО2 от 10.10.2018, по месту жительства ФИО4 характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно судим, спиртным не злоупотребляет, неоднократно нарушал административные ограничения, установленные Донским городским судом Тульской области. Работает в <данные изъяты>.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Частью 3 ст.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного, принимая во внимание поведение ФИО4 в период нахождения последнего под административным надзором, его характеризующие материалы, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении в отношении ФИО4 дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации, подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение),

Таким образом, установленные в отношении ФИО4 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Также суд учитывает и то обстоятельство, что срок ранее установленного в отношении ФИО4 административного надзора на момент принятия судом решения не истек.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО4 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алексинский» к ФИО4 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2018 года.

Председательствующий Л.П. Баранова