Решение № 2-497/2020 2-497/2020~М-510/2020 М-510/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-497/2020

Дело № 2-497/2020

34RS0030-01-2020-001195-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «09» ноября 2020 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета сельского хозяйства Волгоградской области к ФИО2 о взыскании гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. В обоснование заявленных исковых требований указано, что постановлением Администрации Волгоградской области от 26.04.2017 года №-п утвержден Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Порядок). Данный Порядок определяет условия, критерии и порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Грант). Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление Гранта, является Комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет). Индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – Ответчик, Фермер) был предоставлен пакет документов для участия в конкурсе по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение Гранта на поддержку начинающих фермеров. 28.05.2018 года между ФИО2 и Комитетом было заключено соглашение о предоставлении грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Соглашение). Комитетом Ответчику перечислен Грант платежными поручениями в размере 2 900 000 рублей. Данный Грант предоставлялся на: строительство заграждений и сооружений (строительных материалов), нетелей молочного направления, доильного оборудования, погрузчика ПКУ-0,8, трактора МТЗ-82.1., системы содержания животных «Электропастух на 20 га», рулонного прессподборщика CLASS, косилки роторной, граблей, охладителя молока, грузового автомобиля ГАЗ 3302 Фермер бортовой. Требованиями предоставления Гранта является обязательство Фермера осуществлять деятельность на менее пяти лет после получения Гранта (31.05.2018 года), то есть до 31.05.2023 года. В нарушение Соглашения Ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности произведена 08.07.2020 года, чем нарушил свое обязательство осуществления деятельности не менее пяти лет после получения Гранта. 03.08.2020 года Комитет направил уведомление (претензию) в адрес Ответчика о необходимости возврата полученных средств в полном объеме. В настоящее время Ответчиком возвращена часть Гранта в размере 1 006 000 рублей. Задолженность Ответчика перед Комитетом по возврату средств Гранта составляет 1 894 000 рублей. Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Комитета сельского хозяйства Волгоградской области грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 894 000 рублей.

Стороны, извещенные о месте и времени разбирательства дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Истец представитель по доверенности Комитета сельского хозяйства Волгоградской области ФИО4 направил в суд письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на удовлетворении исковых требованиях настаивает (л.д. 54).

Ответчик ФИО2 направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен (л.д. 56).

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, предусматривающих право суда рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Оценив изложенные в исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, на основании Соглашения № от 28.05.2018 года заключенного между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и ИП главой К(Ф)Х ФИО2, последнему был предоставлен Грант на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 2 900 000 рублей /л.д. 25-30/.

Свои обязательства по соглашению истцом были выполнены и средства в полном объеме были перечислены ИП главе К(Ф)Х ФИО1, что подтверждается платежными поручениями № от 31.05.2018 и № от 31.05.2018 года /л.д. 12,13/.

Обязательства Ответчика предусмотрены п. 2.2 Соглашения, одним из которых является осуществление деятельности не менее пяти лет после получения Гранта (п. 2.2.6 Соглашения).

С условиями получения Гранта ИП глава К(Ф)Х ФИО2 был ознакомлен и согласен, что подтверждается его личной подписью.

Согласно абзацу второму п.п. 1 п. 7.5 Порядка, абзацу второму п.п. «а» п. 3.1 Соглашения, Грант подлежит возврату в месячный срок со дня получения письменного уведомления Комитета о возврате Гранта в областной бюджет Фермером в полном объеме при выявлении факта нарушения требований, установленных п. 2.13 Порядка, п.п. 2.2.6 Соглашения.

Пунктом 4.1 Соглашения установлено, что Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения принятых обязательств.

08.07.2020 года, до истечения пятилетнего срока со дня получения Гранта, Ответчик по своему решению прекратил хозяйственную деятельность, что подтверждается сведениями ЕГРИП и уведомлением МИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда о снятии с учета физического лица в налоговом органе, тем самым нарушив условия предоставления Гранта /л.д.17-20, 24/.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Исходя из статьи 282 БК РФ, изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства. Такая мера ответственности носит по своей правовой природе административный характер.

В силу п. 1 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих ответчику исполнению соглашения, судом при рассмотрении дела не установлено.

03.08.2020 года Комитетом в адрес Ответчика направлялось требование № о возврате средств Гранта в полном объеме /л.д. 21/.

Как следует из искового заявления, и подтверждено ответчиком в поданном им в суд заявлении, ФИО2 возвращена часть Гранта в размере 1 006 000 рублей.

Таким образом, задолженность Ответчика перед Комитетом по возврату средств Гранта составляет 1 894 000 рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом разъяснялись сторонам требования ст. 56 ГПК РФ и предлагалось представить доказательства по делу в обоснование своих исковых требований, либо возражений на них.

Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду достоверных доказательств, которые могли бы служить основанием к отказу во взыскании указанной суммы Гранта. Напротив, Ответчик в письменном заявлении согласился с предъявленным к нему иском, подтвердив размер задолженности.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными, и считает необходимым взыскать в его пользу с ответчика грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 894 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета сельского хозяйства Волгоградской области к ФИО2 о взыскании гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Комитета сельского хозяйства Волгоградской области грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 894 000 рублей.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2020 года с использованием компьютера.

Председательствующий судья _______________ С.А. Денисов.