Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-170/2020

Дело № 2а – 170/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Ахмадова М.В.,

при секретаре – Гудаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Веденского района ЧР З.В.Асуханова к администрации Бенойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным её бездействие выразившееся в непринятии мер по проведению специальной оценки условий труда,

установил:

прокурор Веденского района ЧР Асуханов З.В. в порядке ст. 218 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации Бенойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным её бездействие выразившееся в непринятии мер по проведению специальной оценки условий труда.

Проведённой прокуратурой района проверкой соблюдения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства администрацией Бенойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР установлено, что администрацией Бенойского сельского поселения не определены объекты и рабочие места для отбывания наказания осужденным к исправительным работам, что исключает возможность реального отбывания назначенного наказания, что является нарушением закона.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ахмадов М.В. поддержал требования административного иска и просил их удовлетворить.

Извещённый в надлежащем порядке представитель административного ответчика администрации Бенойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении административного дела без участия их представителя, административный иск признаёт в полном объёме.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 392 УПК РФ определено, что вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

-2-

В соответствии с ч. 1 ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Между тем, в ходе проверки установлено, что администрацией на 2020 год не определены места для отбывания наказания в виде исправительных работ.

Вместе с тем, в настоящее время исполнение судебных приговоров, в части выполнения осужденными исправительных работ, в связи с отсутствием определенных администрацией объектов, невозможно.

Из-за отсутствия объектов, определенных для отбытия наказания в виде исправительных работ, приговор суда остается неисполненным и осужденные к указанному виду уголовного наказания не имеют реальной возможности для отбытия назначенного судом наказания, лишены реальной возможности трудоустроиться и получать заработную плату, соответственно нарушаются их законные права и интересы.

Отсутствие реальной возможности для осужденных к исправительным работам трудоустроиться и получать заработную плату нарушает и интересы государства, в связи с тем, что в доход государства не поступают денежные средства, удерживаемые в процентом соотношении от заработной платы осужденного.

Указанное бездействие со стороны администрации не соответствует уголовно-исполнительному законодательству, направленному на исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений осужденными, нарушает права осужденных на своевременное отбытие наказания в виде обязательных и исправительных работ, при этом, число осужденных к указанному виду наказания постоянно меняется, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

В целях выправления сложившейся ситуации, администрации необходимо пересмотреть работу в данном направлении деятельности и в кратчайшие сроки определить объекты и рабочие места, в которых подлежат отбыванию наказание осужденные к исправительным работам.

При этом, в целях реального исполнения приговоров, а также социальной справедливости при определении объектов отбывания наказания, объекты в которых подлежат отбыванию наказание осужденные к выполнению исправительных работ, необходимо определить с учетом отдаленности объектов от сельского поселения, то есть с учетом возможности осужденного свободно прибыть к месту выполнения работ.

Таким образом, допущенные нарушения закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения работниками администрации своих должностных обязанностей и отсутствия должного контроля со стороны руководства за работой своих подчиненных.

Следует отметить, что прокуратурой района по поводу выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования 28 мая 2020 года вносилось представление о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

-3-

Однако нарушения до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Веденского района ЧР Асуханова З.В. удовлетворить.

Признать бездействие администрации Бенойского сельского поселения Веденского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по проведению специальной оценки условий труда незаконным.

Обязать администрацию Бенойского сельского поселения Веденского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить объекты и рабочие места, расположенные на территории Бенойского сельского поселения Веденского муниципального района, в которых подлежат отбыванию лица осужденные к выполнению исправительных работ на объектах с учетом их реальной возможности приема на работу и оплаты труда, а также направить список определенных объектов и рабочих мест в администрацию Веденского муниципального района для последующего согласования с уголовно-исполнительной инспекцией и издания соответствующего распоряжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2020 года.

Председательствующий И.А. Хаваев