Решение № 12-10/2019 12-251/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

*** 16 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев жалобу ОАО «Тамбовкурорт» на постановление Государственной инспекции труда в *** ***-И/2 от 29.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в *** ***-И/2 от 29.10.2018г. ООО «Тамбовкурорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа и с учетом положения ст.4.1 КоАП РФ, в размере 85000 руб.

Основанием привлечения ООО «Тамбовкурорт» к административной ответственности явилось наличие в ОАО «Тамбовкурорт» нарушений в организации и подготовке работников по охране труда и проведению медицинского осмотра.

ОАО «Тамбовкурорт» подана жалоба на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что не согласно с привлечением к административной ответственности и размером назначенного наказания, поскольку при вынесении обжалуемого постановления не были учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно: - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; - добровольное прекращение противоправного поведения; - отсутствие вредных последствий, имущественного ущерба и вреда; - отсутствие умысла на нарушение и не преследование цели извлечения какой-либо выгоды. Применение штрафной санкции в виде административного штрафа является чрезмерной, несправедливой и несоразмерной совершенному правонарушению, а также не соответствует принципам справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Считает, что в рассматриваемом случае, возможно заменить назначенный административный штраф на предупреждение, поскольку общество ранее не привлекалось к административной ответственности, какого-либо существенного вреда охраняемым законом интересам причинено не было. Кроме того, оспариваемым постановлением к административной ответственности привлечено ООО «Тамбовкурорт», в то время как организационно правовая форма заявителя – ОАО.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Тамбовкурорт» - директор ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Также пояснила, что обжалуемым постановлением фактически привлечено к административной ответственности иное юридическое лицо, а именно ООО «Тамбовкурорт», однако проверка Государственной инспекцией труда в *** проводилась в отношении ОАО «Тамбовкурорт». В связи с чем, оспариваемое постановление не может считаться законным и подлежит отмене.

Представитель ОАО «Тамбовкурорт» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отменить обжалуемое постановление по основаниям и доводам, представленным ФИО1

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, должностным лицом Государственной инспекции труда в *** рассматривалось дело об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Тамбовкурорт», однако оспариваемым постановлением виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ признано и привлечено к административной ответственности ООО «Тамбовкурорт», однако подобное привлечение к административной ответственности не допустимо и свидетельствует о нарушении требований КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а также является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что также влияет и на исполнение вынесенного постановления. Доказательств, свидетельствующих об обратном, административным органом в ходе судебного разбирательства по рассмотрению жалобы ОАО «Тамбовкурорт», суду не представлено.

При названных обстоятельствах, учитывая наличие существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ при принятии оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, признать постановление Государственной инспекции труда в *** ***-И/2 от 29.10.2018г. законным, оснований не имеется и оно подлежит отмене.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения ОАО «Тамбовкурорт» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в *** ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в *** ***-И/2 от 29.10.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тамбовкурорт» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Кострюков П.А.