Решение № 12-152/2020 от 15 декабря 2020 г. по делу № 12-152/2020

Судья Кайгородова О.В.

№ 12-152/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РЕШЕНИЕ

16.12.2020

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу заместителя Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.11.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

С постановлением судьи в части назначенного наказания не согласен заместитель Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, в поданной жалобе просит постановление в данной части отменить. Указывает, что ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения должностному лицу наказания в виде предупреждения.

На рассмотрение указанной жалобы ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного органа (...)., поддержавшую доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее - Распоряжение) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу положений подп. 7 п. 11.12 Распоряжения в редакции от 16.10.2020, действовавшей на день выявления правонарушения и на день вынесения постановления, перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по муниципальным, межмуниципальным и межрегиональным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Карелия, в срок не позднее 01.10.2020 было необходимо обеспечить возможность бесконтактного способа оплаты проезда.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные 19.10.2020 в 13.40 час. на территории автовокзала по адресу: <...> следующие обстоятельства. ФИО1, являясь должностным лицом - (...) в нарушение подп. 7 п. 11.12 Распоряжения допустил перевозку пассажиров и багажа по регулярному маршруту (...) под управлением водителя (...) не оборудованном контрольно-кассовым аппаратом, обеспечивающим возможность бесконтактного способа оплаты проезда.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом обследования транспортного средства от 19.10.2020, фотографиями, путевым листом, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Обстоятельства, послужившие основанием привлечения к административной ответственности, и вину в содеянном ФИО1 не оспаривает.

С учетом изложенного обоснованность привлечения руководителя предприятия, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок, к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление о назначении административного наказания ФИО1 не обжалует.

Доводы жалобы административного органа о неправильности назначенного административного наказания основаны на неверном толковании законодательства.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения предупреждения, в том числе, должностным лицам за совершенные ими административные правонарушения. При этом назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, вопросы 17 и 21).

Назначенное по делу административное наказание соответствует санкции статьи, его применение надлежащим образом мотивировано. В связи с этим оснований полагать о нарушении судьей требований КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания не имеется.

Возможности назначения более строгого административного наказания в пределах санкции статьи при пересмотре постановления по жалобе административного органа КоАП РФ не предусматривает.

Иных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

С.В. Щепалов