Решение № 2А-662/2019 2А-662/2019~М-650/2019 М-650/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-662/2019

Дело № 2а-662/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Савиной Ю. А.,

с участием:

представителя административного истца – Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Евстигнеевой С. А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» (сокращённое наименование – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора на срок погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование исковых требований указано, что осуждённый ФИО2 отбывает наказание в ЛИУ-3 с 13 июня 2019 года, подлежит освобождению по истечении срока наказания 12 января 2020 года, за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: мероприятия воспитательного характера не посещает, в общении с представителями администрации вежлив, установленную форму одежды соблюдает не всегда, отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности. ФИО2 характеризуется отрицательно, осуждён за совершение преступления в период нахождения под административным надзором и направлен к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 согласился с исковыми требованиями частично, пояснив, что он просит не устанавливать ему ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время и запрещения выезда. Он имеет постоянное место жительства, состоит в браке. После освобождения он намерен пройти курс лечения от туберкулёза и трудоустроиться в городе ..., где проживает его брат.

Помощник Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Евстигнеева С. А. дала в судебном заседании заключение о необходимости установления ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из приговора Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 13 мая 2019 года по делу № 1-128/2019, вступившего в законную силу 24 мая 2019 года (л. д. 31-34), усматривается, что ФИО2, ранее судимый, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1 и ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года. ФИО2 признан виновным в том, что он совершил: неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряжённое с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность; управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Указанные преступления имели место соответственно 24 января 2019 года (в ночное время) в ... и 12 февраля 2019 года (в дневное время) в городе ...

Согласно характеристике осуждённого и справке о поощрениях и взысканиях осуждённого от 5 ноября 2019 года, данным ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области (л. д. 11-12), ФИО2 во время нахождения в следственном изоляторе не нарушал режим содержания. В ЛИУ-3 прибыл 13 июня 2019 года, после карантина распределён в стационарное отделение, не трудоустроен по состоянию здоровья. К учёбе относится безразлично, участия в воспитательных мероприятиях, в кружковой работе, в обсуждении по социально-правовым вопросам не принимает. К поручениям относится недобросовестно, требует контроля со стороны администрации, инициативу не проявляет. Режим содержания нарушает, за что с ним проводилась 1 беседа воспитательного характера. В общении с представителями администрации вежлив, по вызову администрации прибывает, однако законные требования администрации в срок не выполняет. Внешне опрятен, установленную форму одежды не всегда соблюдает, спальное место не всегда заправляет по установленному образцу, прикроватную тумбочку содержит в соответствии с санитарными нормами. Поощрений и взысканий не имеет. По характеру спокоен, хитрый, не всегда говорит правду. В общении с осуждёнными ведёт себя нейтрально, отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности. Вину в совершённом преступлении по приговору суда признал полностью, иска и алиментов не имеет. Связь с родственниками поддерживает путём переписки.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается (независимо от наличия других оснований) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 этого Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором двух преступлений небольшой тяжести, за которые он отбывает наказание в виде лишения свободы. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет постоянное место жительства и место пребывания, состоит в браке, инвалидом не является, страдает различными заболеваниями. Одно из преступлений, за которые он осуждён, было совершено им в ночное время, другое было совершено им в состоянии алкогольного опьянения.

Как видно из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО2 преступлений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью). При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории не имеется, поскольку по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния за пределами муниципального образования по месту его жительства. Вместе с тем, принимая во внимание факт совершения ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутыми выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федерального казённого учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» к ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА рождения, административный надзор на срок со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Вышневолоцкого городского суда Тверской области от ДАТА.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА рождения, следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью);

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2019 года.