Решение № 2А-1150/2019 2А-1150/2019~М-971/2019 М-971/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-1150/2019

№ 2а-1150/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 28 августа 2019 года

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Мингажевой З.К.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Учалинский район РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии муниципального района г. ФИО1 и Учалинского района о признании незаконным решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального района г. ФИО1 и Учалинского района о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального района г. Учалы и Учалинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязании ответчика вынести заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес административного ответчика подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине того, что военная служба, связанная с использованием оружия, противоречит его религиозным убеждениям, однако решением призывной комиссии в удовлетворении заявления было немотивированно отказано, уважительность причины пропуска срока для обращения с указанным заявлением ввиду отсрочки от призыва, предоставляемой в силу его обучения в учебном заведении по очной форме обучения, не была принята во внимание.

Административный истец ФИО2 на судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика ФКУ «Военный комиссариат РБ» ФИО3 возражал против удовлетворения иска, мотивируя тем, что срок для подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую был ФИО2 пропущен, доказательств уважительности причины пропуска указанного срок не представлено.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Учалинский район РБ ФИО4 исковые требования ФИО2 также счел необоснованными и не подлежащими удовлетворению по мотиву пропуска срока для подачи заявления о замене военной службы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2 Конституции РФ).

В соответствии с подпунктом "а" п.1 ст.22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ (далее - ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п.1 ст.26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об альтернативной гражданской службе" и пунктам 13 и 14 Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 N 256 (ред. от 26.03.2019) "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Как видно из представленных документов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к Военному комиссару ФИО3 с заявлением замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Согласно отметке о принятии указанное заявление поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии МР Учалинский район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.1 ст.11 и п.4 ст.12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», то есть по причине нарушения срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемых статьей 11 настоящего Федерального закона.

При оценке обоснованности и законности принятого решения суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Учалинский колледж горной промышленности, где обучался по очной форме обучения. Окончание срока обучения в образовательном учреждении – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающей право на отсрочку от призыва на военную службу до конца срока обучения, в период по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на военную службу призываться не мог.

Учитывая, что срок отсрочки от призыва на военную службу у ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) истекал в период весеннего призыва, осуществлявшегося с 01 апреля по 15 июля, с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую он должен был обратиться на общих основаниях, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление поступило в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Конституционный Суд РФ в определении N 447-О указал, что статья 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным правоприменительным органом.

Между тем суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обращения ФИО2 с заявлением о замене военной службы на альтернативную гражданскую. Заблуждение ФИО2 относительно сроков подачи заявления не является уважительной причиной, препятствовавшей ему своевременно обратиться в военный комиссариат с заявлением о замене одного вида службы другим, поскольку непосредственно с личностью заявителя не связано.

С учетом установленных обстоятельств оснований для признания решения призывной комиссии МР Учалинский район РБ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу незаконным, и, соответственно, для его отмены, суд не усматривает. По тем же мотивам суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению производное от основного требование о возложении на административного ответчика обязанности по вынесению заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданкой службой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219,226-227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии муниципального района г. ФИО1 и Учалинского района о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, возложении обязанности по вынесению заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданкой службой отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова