Апелляционное определение № 33А-2200/2026 от 14 апреля 2026 г.

Материал №13а-995/2025; 33а-2200/2026 ФИО1 2026 год

УИД 69RS0040-02-2024-002406-75


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года город Тверь

Судья Тверского областного суда Образцова О.А.,

рассмотрев представление прокурора Пролетарского района г. Твери на определение Центрального районного суда г. Твери от 20 ноября 2025 года, которым постановлено:

«Заявление Администрации города Твери об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 05 июня 2024 года по административному делу № 2а-1359/2024 по административному иску прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в защиту интересов материнства и детства многодетной семьи ФИО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО к Администрации г. Твери о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры к границам земельного участка - удовлетворить частично.

Предоставить Администрации города Твери отсрочку исполнения решения Центрального районного суда города Твери от 05 июня 2024 года по административному делу №2а-1359/2024 по 31 июля 2027 года включительно»,

у с т а н о в и л:

Решением Центрального районного суда города Твери от 05 июня 2024 года признано незаконным бездействие администрации города Твери в части необеспечения земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1457+/-13 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для ведения индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой, а именно водоснабжением и водоотведением к границам земельного участка.

Также вышеуказанным решением на администрацию города Твери возложена обязанность организовать проведение работ, направленных на обеспечение земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1457+/-13 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для ведения индивидуального жилищного строительства, инженерной инфраструктурой, а именно водоснабжением и водоотведением к границам земельного участка в срок до 01 октября 2025 года».

Администрация города Твери обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Твери от 05 июня 2024 года, в обоснование которого указала, что должником принимаются меры к исполнению решения суда, однако в связи со значительным объемом необходимых работ и недостаточностью финансирования в установленный судом срок исполнить решение суда не представляется возможным.

Участники процесса в судебное заседание не явились.

По результатам рассмотрения судом постановлено приведённое выше определение.

В представлении прокурор Пролетарского района города Твери ставит вопрос об отмене определения суда и отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, поскольку все обстоятельства, которые явились основанием для предоставления судом отсрочки исполнения судебного акта, были учтены при рассмотрении административного дела по существу. Срок, предоставленный администрации города Твери для выполнения возложенных судом обязанностей, являлся достаточным.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьёй единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы апелляционного представления и возражений на него, прихожу к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как отмечено в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

По смыслу вышеприведенных норм права и соответствующих разъяснений суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решение суда.

Разрешая заявление администрации города Твери, суд первой инстанции учитывал, что заявителем проводятся определённые работы, но для исполнения решения суда в полном объёме необходимо проведение ряда действий, исходя из специфики которых, пришёл к выводу о предоставлении отсрочки исполнения суда.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции не имеется.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание характер и объём работ, которые предстоит выполнить для исполнения судебного решения; порядок финансирования мероприятий в рамках утверждённых муниципальных программ; порядок предоставления средств из бюджета на обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, расположенных в <адрес>, а также необходимость проведения ряда административных процедур по разработке и согласованию проектов, выбору исполнителей работ.

Приведённые в заявлении причины и обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение судебного акта, суд обоснованно расценил как уважительные и объективно затрудняющие исполнение решения суда, и в то же время не исключающие возможность их устранения в период испрашиваемого срока.

При установлении срока отсрочки суд первой инстанции учел баланс прав и законных интересов как взыскателя, так и должника, правильно посчитав, что такой порядок исполнения решения суда будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Доводы представления о несогласии с выводами суда первой инстанции основанием к отмене обжалуемого определения суда служить не могут, поскольку не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего материала, и влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные судом первой инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену определения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах определение следует оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л :

определение Центрального районного суда г. Твери от 20 ноября 2025 года оставить без изменения, представление прокуратуры Пролетарского района г. Твери – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья