Решение № 2-2766/2019 2-2766/2019~М-2524/2019 М-2524/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-2766/2019

№2-2766/2019

УИД №26RS0010-01-2019-004612-69


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 19 декабря 2019 года

Георгиевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Милюхиной И.Г.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца Рындиной Л.И.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, гражданское дело по исковому заявлению Дгебуадзе ФИО8 к УПФР по <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за таковой,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР) о признании датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии.

В исковом заявлении, в заявлении в порядке статьи 39 ГПК РФ ФИО2, а также в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в судебном заседании ФИО2 и ее представитель по ордеру адвокат Рындина Л.И. в обоснование требований сослались на то, что решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к УПФР о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №) и возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также рабочий день ДД.ММ.ГГГГ; обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения указанного права удовлетворены.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2019 года УПФР в письменной форме уведомило ее о том, что датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ, так как именно к этой дате, без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ, стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет. Для того, чтобы страховая пенсия ей была назначена, она, по мнению ответчика, должна повторно подать заявление о ее назначении через 6 месяцев после возникновения права, то есть страховая пенсия по старости ей может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. При этом засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды, включенные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, УПФР намерено только с момента вступления указанного решения суда в силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. При зачете указанных периодов страховая пенсия по старости будет ей назначено только с ДД.ММ.ГГГГ, так как право на досрочную пенсию по старости возникло у нее с момента вступления в силу решения суда.

С указанной позицией ответчика они не согласны, в силу следующего.

Согласно положениям ФЗ № досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии со статьей 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО2 обратилась в УПФР ФИО9. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с тем, что в ее стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки, в связи с чем она обратилась в суд с иском о включении спорных периодов в страховой стаж.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда указанные периоды были включены в ее специальный стаж, полагает, что уже на момент обращения за назначением страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, она имела стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, полагают, что страховая пенсия должна быть назначена ФИО2 со следующего дня, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. При этом назначение пенсии по старости с момента вступления в законную силу решения суда действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, на момент приобретения ФИО2 права на досрочное пенсионное обеспечение действовала старая редакция ФЗ №. В новой редакции ФЗ № вступил в силу только с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как право на досрочную пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем полагают, что страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО2 в соответствии с нормами права, действующими до внесения в ФЗ № соответствующих изменений.

УПФР представило возражения на исковое заявление, в которых указало, что при решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19, 20 части 1 статьи 30 ФЗ № с учетом решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, обязывающего территориальный орган ПФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, определенные периоды работы (иной деятельности) и не обязывающего назначить страховую пенсию с определенной даты, следует учитывать положения части 1.1 статьи 30 ФЗ №, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19, 20 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к ФЗ №.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – ФЗ №) установлено, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков) предусмотренных приложением № к ФЗ №, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В соответствии с положениями статей 13, 210 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для исполнения и должны исполняться после вступления их в законную силу, а потому решение суда от ДД.ММ.ГГГГ рассматривается УПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу, соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО2 приобрела со дня вступления указанного решения суда в силу, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

При этом УПФР отметило, что фактически стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, но подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности только после вступления в силу решения суда, а потому в данном случае досрочная страховая пения по старости может быть назначена истцу не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть через 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и именно это является моментом возникновения права в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО3 также требования ФИО2 не признала, считала их необоснованными, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ № (в редакции ФЗ №) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ №, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 ФЗ № страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 21 ФЗ № установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ №, представив пакет документов, в соответствии с которым она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период всероссийской забастовки работников бюджетной сферы – ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с данным решением, ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР о признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее исковые требования удовлетворены в полном объеме:

- за ФИО2 признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- на УПФР возложена обязанность включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ;

- на УПФР возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения указанного права.

Решение суда в апелляционном порядке сторонами не оспаривалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и было представлено в УПФР с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разъяснено, что в соответствии с положениями статьи 30 ФЗ №, статьи 10 ФЗ №, статей 13, 210 ГПК РФ решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, определенные периоды работы (иной деятельности), например, курсы повышения квалификации, дополнительные выходные дни, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы с момента вступления его в законную силу. Соответственно, требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанная категория граждан приобретает со дня вступления рассматриваемого решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд считает указанные выводы необоснованными, поскольку вступившим в законную силу решением суда, по сути, установлена неправомерность действий УПФР, выразившихся в невключении спорных периодов (курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки, рабочий день) в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, а потому, вопреки утверждениям ответчика, право на назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов, включенных решением суда, возникает не с момента вступления в силу решения суда, а, в силу прямого указания статьи 22 ФЗ №, с момента возникновения права на таковую.

Из мотивировочной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2, обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом также установлено, что педагогический стаж истца составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку, стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, установленный решением суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов, составил более 25 лет (при требуемом 25 лет), это свидетельствует о том, что на момент ее обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у нее имелся необходимый стаж, что, несомненно дает истцу право на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ №, с момента выработки ею стажа в размере 25 лет, в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 12 ГК РФ нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ, а не следующий день (ДД.ММ.ГГГГ), как ошибочно полагают истец и ее представитель, суд не находит оснований для выхода за пределы заявленных требований и считает, что в силу преюдициального значения вышеуказанных обстоятельств исковые требования ФИО2 к УПФР о досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и признании датой возникновения права на досрочную страховую пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необоснованными ссылки УПФР на положения статьи 10 ФЗ №, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ № гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ № и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно статье 17 ФЗ № настоящий Федеральный закон вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, при этом оговорки о том, что его положения распространяются на правоотношения, возникшие до момента его вступления в силу, ФЗ № не содержит.

Таким образом, лишь при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в данном случае, право на назначение страховой пенсии по старости возникло у и в 2018 году, а именно ДД.ММ.ГГГГ, а потому положения ФЗ № на нее не распространяются и применены быть не могут.

Более того, суд отмечает, что позиция ответчика о том, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ рассматривается им как документ, подтверждающий периоды работы с момента вступления его в законную силу, является грубым игнорированием материальных и процессуальных норм как международного, так и российского права, в частности положений статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, части 4 статьи 15, статей 17, 18, 46, 52 Конституции РФ, статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частей 2 и 3 статьи 13, части 2 статьи 61, частей 1 и 2 статьи 209, статьи 210 ГПК РФ, Постановления Конституционного Суда РФ в от ДД.ММ.ГГГГ N30-П.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Дгебуадзе ФИО10 к УПФР по <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за таковой удовлетворить.

Признать датой возникновения права Дгебуадзе ФИО11 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР по <адрес> (межрайонное) назначить Дгебуадзе ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд <адрес>.

ФИО13

Председательствующий В.В. Монастырский