Решение № 2А-419/2017 2А-419/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-419/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-419/2017
г. Зима
17 мая 2017 г.
Зиминский городской суд Иркутской области всоставе председательствующего судьи Брода А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное **.**.**, категории «В», в РЭО МО МВД России «Зиминский». В обоснование заявленного требования Зиминский межрайонный прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере борьбы с наркоманией и безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, **.**.** года рождения, по данным РЭО МО МВД России «Зиминский» имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения № категории «В», выданного **.**.** В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ч. 1 ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.Согласно ст. 25 названного Федерального закона одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами, и как следствие его сохранения, является отсутствие ограничений к водительской деятельности. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из снований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. На основании Приказа Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» такие заболевания как «хронический алкоголизм», «наркомания» являются препятствием в получении прав на управление транспортным средством. Лица, страдающие данными заболеваниями, могут быть допущены управлению транспортным средством только после лечения и снятия с учета. Согласно предоставленному в Зиминскую межрайонную прокуратуру **.**.** заключению врачебной комиссии ОГБУЗ «Зиминская городская больница» ФИО1 состоит на профилактическом учете с диагнозом: F 10.2, управление автотранспортными средствами противопоказано.Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «наркомания» и состоящий на учете у врача -нарколога, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать повышению роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение им вреда. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном КАС РФ. По правилам административного судопроизводства, рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных либо оспариваемых прав, но так же и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами.Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд в защиту конституционных прав граждан, в защиту прав неопределенного круга лиц.

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, на заявленном требовании настаивал, при этом просил взыскать с административного ответчика государственную пошлину в местный бюджет, в размере <данные изъяты> рублей.

Представители отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Зиминский» и ОГБУЗ «Зиминская городская больница» в судебное заседание не явились о месте и времени слушания дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 до рассмотрения дела по существу, представил в суд письменное заявление, что исковые требования по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к нему о прекращении действия права на управление транспортными средствами и взыскания государственной пошлины признает. Попросил рассмотреть дело в его отсутствии и суд не усмотрел в этом препятствий.

Исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьями 1, 24, 25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Граждане Российской Федерации, достигшие установленного 17 - летнего возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривается ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года № 377» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этому Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психиатрических заболеваниях.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 г. (в ред. Приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 г. № 90) заболевания «хронический алкоголизм», «наркомания» являются препятствием для получении прав на управление транспортными средствами, а лица, страдающие данным заболеванием, могут быть допущены к управлению транспортным средством только после лечения и снятия с учета.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что в сферу обеспечения безопасности дорожного движения, входит выявление водителей транспортных средств, имеющих медицинские противопоказания или ограничения водительской деятельности и направлено на социальную защиту прав граждан на безопасные условия проживания, на улучшение обстановки в сфере безопасности дорожного движения, защищенности участников дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.** года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного **.**.**, категории «В», в ОГИБДД МО МВД России «Зиминский».

Согласно протоколу заключения № врачебной комиссии № ОГБУЗ «Зиминская городская больница», ФИО1, **.**.** года рождения, домашний адрес: <адрес>, состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом: F 10.2 с **.**.**. Таким образом, у ФИО1 имеются противопоказания по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами.

Следовательно, согласно «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377) (с изменениями от 23 мая, 31 июля 1998 года, 21 июля 2000 года, 08 мая, 23 сентября 2002 года), таблицы дополнительных требований, к управлению автотранспортными средствами ФИО1- не годен.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства, требования Зиминского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии пункту 3 части 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, **.**.** рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное **.**.**, категории «В», в РЭО МО МВД России «Зиминский».

Обязать РЭО ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» внести в Центральную Базу Данных АИПС «Водитель» по <адрес> сведения о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, водительское удостоверение №, категории «В», с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 (триста) рублей.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья А.М. Брода