Решение № 2-872/2020 2-872/2020~М-556/2020 М-556/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-872/2020

УИД 34RS0003-01-2020-000850-96 Дело № 2-872/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 июля 2020 года

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

При секретаре Осиповой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Волгограда в интересах муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц к ТСН «64 Армия» об освобождении земельного участка

у с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г. Волгограда обратился в суд в интересах в интересах муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц, с иском к ТСН «64 Армия» об освобождении земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района г. Волгограда с привлечением специалистов отдела муниципального земельного контроля Департамента муниципального имущества администрации Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о землепользовании. В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке по <адрес>, около жилого <адрес> размещен павильон, площадью 31,8 кв.м., облицованный серым металлосайдингом. Торговую деятельность в павильоне осуществляет ИП ФИО1, ИП ФИО2., ИП ФИО3. Указанный торговый объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного <адрес>.

По данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8 322 кв.м. относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для многоквартирной застройки. Во исполнение федерального законодательства постановлением администрации Волгограда от 01 февраля 2017 года № 132 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 год. Нестационарный торговый объект, площадью 31,8 кв.м., расположенный около <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 года не внесен. Договор между администрацией <адрес> Волгограда и ТСН «64 Армия» на право размещения нестационарного торгового объекта не заключался. Таким образом, размещение ТСН «64 Армии» указанного торгового павильона на земельном участке относящегося к многоквартирному дому № по <адрес> и осуществление в нем торговой деятельности ИП ФИО1, ИП ФИО2., ИП ФИО3, на основании заключенных с ТСН «64 Армии» договоров аренды, являются незаконными. Просит возложить обязанность на ТСН «64 Армии» (№, ОГРН №) освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, занимаемого нестационарным объектом- киоском, площадью 31,8 кв.м., путем демонтажа данного нестационарного торгового объекта, в течении десяти календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца – заместитель прокурора Кировского района г. Волгограда Селюк Д.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, в обоснование изложил, указанные в иске доводы.

Представитель ответчика ТСН «64 Армия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица администрации Кировского района Волгограда ФИО4, в судебном заседании полагала исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ИП ФИО5, ИП ФИО3, ИП ФИО2, ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица - Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки (право собственности, постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда, безвозмездное срочное пользование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимого имущества могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду.

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 28 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

По правилам ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ТСН «64 Армия» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>, что подтверждается копией протокола №1 общего собрания собственников – членов ТСН «64 Армия» многоквартирного жилого <адрес> от 10 мая 2017 года.

Согласно акта проверки земельного участка от 13 февраля 2020 года, проведенного прокуратурой Кировского района г.Волгограда с привлечением специалистов отдела муниципального земельного контроля Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, а также сообщения администрации Кировского района Волгограда от 21 января 2020 года №01-19/529 на земельном участке по <адрес>, около жилого <адрес> размещен павильон, площадью 31,8 кв.м., облицованный серым металлосайдингом. В павильоне имеются три отдельные помещения, в одном из которых с вывеской «Молоко» ведется торговля молочными продуктами, во втором с вывеской «Своя роза» ведется торговля цветами, в третьем с вывеской «Шаурма» расположена точка общественного питания. Нестационарный торговый объект–павильон расположен в границах земельного участка (кадастровый №), находящегося в общедолевой собственности собственников помещений многоквартирного <адрес>.

Согласно данных Публичной кадастровой карты, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет 12 марта 2013 года, ему присвоен кадастровый №. Площадь земельного участка составляет 8 322 кв.м. Спорный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для многоэтажной застройки.

Постановлением администрации Волгограда от 01.02.2017 N 132 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 годы, которой не предусмотрены места для размещения указанных объектов.

01 февраля 2019 года между ТСН «64 Армия» (арендодатель), в лице председателя ФИО6 и ФИО5 (арендатор) заключен договор № 13 краткосрочной аренды земельного участка МКД.

Согласно п. 1.1. указанного договора, арендодатель сдает, а арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок (далее участок) общей площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: 400079, <адрес> на территории земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений указанного МКД, с целевым назначением – для размещения павильона торговли.

Согласно п. 2.1 указанного договора, настоящий Договор заключается на срок с 01 февраля 2019 года по31декабря 2019 года.

Переход данного участка в краткосрочную аренду предоставлял ФИО7 право заключения договоров субаренды с ИП ФИО2, ИП ФИО1, ИП ФИО3

Также, из материалов дела усматривается, что 10 мая 2019 года между ФИО5 (арендодателем) и ИП ФИО3 (Арендатор) заключен договор краткосрочной аренды торгового павильона, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в краткосрочную аренду торговый павильон, расположенный по адресу: 400079, <адрес>, общей площадью 20,06 кв.м., площадью торгового зала 10 кв.м. на территории земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений МКД № по <адрес> заключен на срок с 10.05.2019 года по 31.12.2019 года.

Из материалов дела также усматривается, что 01 июля 2019 года между ФИО5 (субарендодатель) и ИП ФИО2 (субарендатор) заключен договор краткосрочной субаренды торгового павильона, по условиям которого субарендодатель сдает, а субарендатор принимает в краткосрочную аренду торговый павильон, расположенный по адресу: 400079, <адрес>, общей площадью 16,0 кв.м. на территории земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений МКД № по <адрес> заключен на срок с 01.07.2019 года по 31.12.2019 года.

Вместе с тем, в соответствии с соглашением от 15.03.2020 года о расторжении договора №13 от 01.02.2019 года, договор краткосрочной аренды между ТСН «64Армии» и ФИО5 расторгнут, в связи с чем, собственником данного павильона является ТСН «64 Армии».

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На основании ч. 7 ст. 10 Федерального закона РФ от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", порядок размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке устанавливается собственником здания, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством РФ.

В соответствии с п. 1.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила), утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091, последними установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В силу ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Во исполнение федерального законодательства постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 годы.

Судом установлено и стороной ответчика не оспорено, что нестационарный торговый объект, площадью 31,8 кв.м., расположенный около <адрес> (в границах земельного участка с кадастровым номером №), в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 гг. не внесен. Договор между администрацией <адрес> и ТСН «64 Армии» на право размещения нестационарного торгового объекта не заключался.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что ТСН « 64 Армия» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, разместил на земельном участке, относящемся к территории многоквартирного жилого <адрес>, киоск, в результате несоблюдения указанных требований не обеспечивается безопасность и (или) безвредность для граждан деятельности ответчика и используемого им торгового объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, и возложении обязанности на ТСН «64 Армии» освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, занимаемого нестационарным объектом- киоском, площадью 31,8 кв.м., путем демонтажа данного нестационарного торгового объекта.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Рассматривая требования прокурора Кировского района г. Волгограда относительно сроков, в течении которых подлежат устранению выявленные нарушения, суд признает их разумными и достаточными для восстановления нарушенного права, поскольку позволяют фактически исполнить заявленные требования и провести необходимые для этого работы.

В соответствии с положениями части 1статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец по настоящему гражданскому делу, в силу норм действующего законодательства, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с ТСН «64 Армии» в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Волгограда в интересах муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, неопределенного круга лиц к ТСН «64 Армия» о возложении обязанности освободить земельный участок – удовлетворить.

Обязать ТСН «64 Армия» (ИНН №, ОГРН №) освободить часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, занимаемого нестационарным объектом - киоском, площадью 31,8 кв.м., путем демонтажа данного нестационарного торгового объекта, в течение десяти календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с ТСН «64 Армии» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04 августа 2020 года.

Судья М.В.Самсонова